С какими проблемами сталкиваются работодатели и работники при на­значении социальных выплат по беременности и родам, по уходу за ре­бенком, какие особенности возникают при перечислении соцотчислений от КФХ и СМБ – в интервью с руководителем Фонда социального страхо­вания.

Согласно Закону Республики Казахстан «Об обязательном социальном страхо­вании» (далее – Закон) граждане нашего государства имеют право на получение социальных выплат при наступлении нескольких случаев социального ри­ска. Работающие женщины, за которых работодатели уплачивали социальные отчисления, имеют возможность полу­чать социальные выплаты в случае по­тери дохода в связи с беременностью и родами, в связи с уходом за ребенком и прочим. Как показывает практика, полу­чить социальные выплаты будущим или состоявшимся мамочкам очень сложно, назначение выплат сопровождается для них трудностями и долгим ожиданием поступления средств. Одной из причин задержки в получении ежемесячного пособия является ожидание возврата ошибочно зачисленных социальных от­числений работодателем. Крестьянские и фермерские хозяйства, применяющие специальный налоговый режим на осно­ве уплаты единого земельного налога, субъекты малого бизнеса, применяю­щие специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации (далее – КФХ и СМБ), уплачивают суммы социаль­ных отчислений два раза в год, в сроки, предусмотренные налоговым законода­тельством Республики Казахстан. При на­значении социальных выплат сотрудники АО «Государственный фонд социального страхования» требуют помесячной раз­бивки уже уплаченных сумм соцотчисле­ний, поскольку часто при перечислении единым платежом сумм отчислений в пользу работников за полугодие или за 9 месяцев работодатели в платежке ука­зывают лишь один – последний – месяц из этого периода. В этой связи сотрудники Фонда страхования требуют отзывать своевременно и в полном объеме упла­ченные суммы отчислений и перечислять их снова с разбивкой по каждому месяцу отчетного периода. Отсюда и возникает проволочка в получении социальных выплат, беременные женщины и моло­дые мамы вынуждены ждать возврата средств, затем повторной их уплаты ра­ботодателем. Только после приведения всех платежей в соответствие с требова­ниями АО «ГФСС» назначает ежемесячное пособие гражданам.

На вопросы о правомерности требова­ний сотрудников АО «Государственный фонд социального страхования» в дан­ной ситуации корреспонденту газеты «АгроИнфо» ответила президент фонда Сауле Дюсенова.

– Сауле Сагинтаевна, Закон и Прави­ла исчисления и перечисления социаль­ных отчислений (СО) позволяют КФХ и СМБ уплачивать социальные отчисле­ния единым платежом за многомесяч­ный период. На чем основаны требо­вания по возврату такого платежа и повторной уплате СО с разбивкой на мелкие ежемесячные суммы?

– В соответствии со статьей 15 Закона исчисление и перечисление социальных отчислений, уплачиваемых за участни­ков системы обязательного социального страхования, производятся ежемесячно. Также согласно статье 16 Закона кре­стьянские или фермерские хозяйства, применяющие специальный налоговый режим, субъекты малого бизнеса, при­меняющие специальный налоговый ре­жим на основе упрощенной декларации, индивидуальные предприниматели, при­меняющие СНР на основе патента, упла­чивают суммы социальных отчислений в сроки, предусмотренные налоговым за­конодательством Республики Казахстан.

При этом исчисленные суммы СО за работников уплачиваются с указани­ем периода – год, месяц/месяцы. В соответствии с Правилами назначения, исчисления (определения), перерасчета размеров социальных выплат из Фонда, а также их осуществления, утвержденны­ми приказом министра здравоохранения и социального развития Республики Ка­захстан от 17.04.2015 года № 236 (далее – Правила), размер социальной выплаты в связи с беременностью и родами опре­деляется на основании ежемесячных социальных отчислений, фактически поступивших в Фонд, за участника си­стемы социального страхования за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступило право на выплату. Аналогич­ная ситуация при назначении социаль­ных выплат по уходу за ребенком. Здесь размер выплаты зависит от ежемесяч­ных доходов, с которых уплачивались СО за последние 24 календарных месяца, предшествующих месяцу, в котором на­ступило право на социальную выплату и коэффициента замещения дохода. Таким образом, размер социальных выплат зависит от ежемесячных доходов, с ко­торых уплачивались СО за последние 12 или 24 календарных месяца.

Формат электронного платежного поручения (swift-файл), утвержденный Казахстанским центром межбанковских расчетов Национального банка РК, со­держит обязательное ключевое поле // PERIOD/ в формате «ММГГГГ». Для уплаты СО за несколько месяцев одним пла­тежным поручением в списочной части платежного поручения данные работ­ника указываются несколько раз с про­ставлением суммы и каждого месяца, за который осуществляется платеж.

Например, если КФХ при уплате СО за работников за налоговой период с 1 января по 1 октября 2016 года перечисли­ло отчисления и указало в поле //PERIOD/ – «012017», то стаж участия данных работ­ников будет составлять не 9 месяцев, а всего 1 месяц (январь 2017 года).

– Хорошо, понятно, что теперь социальные отчисления за период 9 месяцев или один квартал КФХ будут платить одним платежом, но не­сколькими поручениями с указанием каждого месяца отчетного периода. Но зачем заставлять работодате­лей писать заявления о возврате уже уплаченных сумм СО? Не достаточно ли предоставляемой справки о до­ходах работника, в которой точно указано ежемесячное исчисление сумм СО?

– На этот вопрос я выше уже ответила. В соответствии с пп. 7 и 8 п. 1 ст. 29 Закона, фонд имеет право принимать решения о назначении либо отказе в назначении социальных выплат, проверять достовер­ность документов, представленных для назначения социальных выплат, путем запроса соответствующей информации через уполномоченные государственные органы и плательщиков социальных от­числений.

– Возврат ошибочно уплаченных социальных отчислений и повторная уплата этих сумм занимают огром­ное время, от 3 до 4 месяцев, из-за чего затягивается получение социальных выплат. Должны ли будущие мамы и мамы младенцев ждать такое долгое время, не имея при этом источников дохода?

– В соответствии с пунктом 24 Правил исчисления и перечисления социальных отчислений, утвержденных Постанов­лением Правительства Республики Ка­захстан от 21 июня 2004 года № 683, за­явление на возврат излишне (ошибочно) уплаченных СО подается плательщиком в отделение Государственной корпорации. Государственной корпорацией в течение пяти операционных дней проверяется факт зачисления социальных отчисле­ний, заявление направляется в фонд с приложением подтверждения всех реквизитов по данному платежу. Фонд после обработки заявлений формирует платежное поручение формата МТ-100 и осуществляет перечисление денег в те­чение семи операционных дней со дня поступления заявления плательщика в Фонд на банковский счет Государствен­ной корпорации для последующего перечисления их плательщику. Фонд в тот же день передает в Государственную корпорацию реестр плательщиков с указанием банковских реквизитов пла­тельщика, фамилий, имен, отчеств (при наличии) участников и суммы возврата по ним. На основании реестра фонда Го­сударственная корпорация формирует платежное поручение в формате МТ-102 и перечисляет плательщику сумму излиш­не зачисленных социальных отчислений в течение трех операционных дней.

Государственная корпорация списыва­ет с индивидуальных счетов участников системы обязательного социального страхования, за которых производились социальные отчисления, возвращенные суммы. Государственная корпорация после возврата излишне зачисленных сумм уведомляет фонд об исполнении решения.

– Спасибо за ваши ответы!

***

И все-таки, нигде в законодательных актах не нашлось основания, чтобы возвращать уже перечисленные КФХ и СМБ суммы социальных отчислений как ошибочно уплаченные по заявлению плательщиков. Уплата СО произведена своевременно и в полном объеме, зако­нодательного закрепления обязательств работодателя по возврату сумм СО и по­вторной уплате девятью списками к пла­тежному поручению или квитанции вме­сто одного нет. Единственная причина, по которой главы КФХ и СМБ осуществляют возврат и отзыв ранее перечисленных сумм СО – это желание помочь получить социальные выплаты своим сотрудникам и работникам. Именно поэтому работо­датели вынуждены удовлетворять не совсем понятные и не совсем обоснован­ные требования сотрудников АО «ГФСС». В будущем каждый предприниматель, столкнувшийся с данной ситуацией, конечно, будет уплачивать социальные отчисления как положено, с разбивкой за каждый месяц, во избежание дополни­тельных затрат времени и прочих непри­ятностей для работников, претендующих на социальные выплаты.

Процедура возврата излишне (оши­бочно) уплаченных СО длится намного дольше, чем прописано в Правилах ис­числения и перечисления социальных отчислений. Женщины в интересном положении, мамы младенцев и прочие участники системы социального страхо­вания очень долго ожидают назначения выплат. На самом деле в 15-дневный срок не могут уложиться ни волокита, ни за­бюрократизированность двух государ­ственных органов.

Гани Ермек

Статья от 28.08.2017 г.