Продолжаются дискуссии о проекте Государственной программы развития АПК на 2017-2021 годы.

В Костанайской области на встрече сельхозпроизводители, представители РОО «Союз фер­меров Казахстана» и аграрные чиновники обсуждали новые правила субсидирования и изме­нения в налоговом и земельном законодательстве.

Погектарное субсидирование

Много мнений было озвучено по поводу отмены погектарных субсидий. Не могут фермеры смириться с отменой такого привычного направления госу­дарственной поддержки про­изводства пшеницы. По словам директора Костанайского фили­ала Союза фермеров Владимира Дранчука, гектарное субсидиро­вание овощных культур МСХ на­мерен оставить в силе, а по зер­новым, масличным и кормовым культурам поддержки не будет.

Минсельхоз планирует перейти к субсидированию за сдан­ную на переработку продукцию (масличных культур, сахарной свеклы), что будет способство­вать увеличению загрузки мощностей перерабатывающих предприятий. Ежегодный пере­ходящий остаток пшеницы в стране составляет 2-3 млн тонн, этот объем посчитали рыночным избытком, в связи с чем МСХ на­мерен убрать субсидирование монокультуры и снизить площа­ди под ней. На встрече костанай­ские аграрии сошлись во мне­нии, что переходящий остаток – это не избыток пшеницы, а за­пас. Поскольку урожайные годы часто чередуются с неурожай­ными, в нашей стране должны быть переходящие запасы. Было мнение, что цифра 2-3 миллиона не соответствует действительно­сти: в остатках пшеницы «сидят и ежегодно переходят приписки и искажения», а как такового из­бытка культуры на внутреннем рынке никто из сельхозпроизво­дителей не ощущает.

Член общественного совета МСХ РК Евгений Аман отметил, что в годы рекордного урожая, как это было в 2011-м, государ­ству пришлось снимать избыточ­ные 5 млн тонн пшеницы с рынка и экспортировать по линии АО «Продкорпорация». На закуп и транспортировку излишков пшеницы потратили 30 млрд тенге бюджетных средств. Это было государственное регули­рование внутреннего зернового рынка и аннулирование избытка пшеницы, которое фермеры не заметили.

В итоге дискуссии аграрии ре­шили внести через обществен­ную организацию следующие предложения:

– субсидировать пшеницу за реализованную продукцию на внутренний рынок (переработ­ка пшеницы на мельницах – это и рабочие места, и стабилизация цен на хлеб и отруби для живот­новодства);

– оставить погектарное субси­дирование кукурузы на силос, однолетних трав на сенаж и се­но (так как вопрос обеспечения кормами ЛПХ остается откры­тым);

– субсидировать семена пше­ницы не только элиты, но и I репродукции (для развития се­меноводства);

– обработку карантинных сор­няков (горчак) оставить за РГП «Фитосанитария»;

– ввести субсидии за качественные параметры зерна. Высо­копротеиновая пшеница – это бренд Казахстана. Почему бы не поддержать производство высо­коклассного зерна и не ввести субсидирование за показатели качества.

Налогообложение сельского хозяйства

О сокращении льгот по налого­обложению для сельхозпроизво­дителей говорили большинство собравшихся на встрече. Ставки некоторых налогов для аграриев уже поднялись, в перспективе их ожидают рост налоговых ставок и ужесточение требований по применению специальных на­логовых режимов.

С января 2018 года власти постепенно начнут снижать по­роговое значение оборота по реализации, освобожденного от обложения налогом на до­бавленную стоимость. Сейчас минимум оборота составляет 30 000 месячных расчетных по­казателей, за который не надо уплачивать НДС. Постепенно, к январю 2020 года этот мини­мум снизится до 15 000 МРП. При нынешних ценах на зерно большинство юридических лиц-сельхозпроизводителей и крестьянских хозяйств станут плательщиками НДС, а послед­ние еще и лишатся специального режима для КХ на основе уплаты единого земельного налога.

Увеличение налоговой нагрузки для сельского хозяйства должно компенсироваться ро­стом субсидирования из того же бюджета, считают костанайские аграрии. Но правительство, наоборот, снижает субсидии и дотации, учитывая положения новой государственной про­граммы развития АПК.

По словам президента АО «Заря» Мендыкаринского рай­она Александра Климко, в 90-е годы прошлого столетия сумма всех налогов на предприятии составляла около 40 % от стоимости всей реализованной продукции. – Затем, в 2000 году ввели послабление налогообло­жения для сельхозпредприятий, и сумма налогов составила 12-15 % от всех доходов. С 2003 года ввели специальные налоговые режимы, и с того момента по 2015 год эта цифра составляет 9,1 % от стоимости реализации продукции. Если льготное нало­гообложение уберут, то сельхоз­производители вновь вернутся в середину 90-х годов, – заключает Климко.

В итоге суждений и споров решено вынести предложение об отмене нормы Налогового кодекса, запрещающей сельхоз­производителям осуществлять прочую деятельность при выра­щивании и переработке сельхоз­продукции.

Сельскохозяйственные кооперативы и Продкорпорация

АО «НК «Продкорпорация» претерпит изменения в части взаимодействия с фермерами по финансированию весенних полевых работ. По словам ди­ректора Департамента стратеги­ческого развития, национальная компания уйдет от кредитования производства пшеницы. Прио­ритет будут иметь производство масличных культур (начнут фи­нансировать по 15 000 тенге на 1 га), ячменя (по 10 000 тенге/га). По остаточному принципу будет финансироваться производство пшеницы из расчета 6000 тенге на 1 га, как было ранее.

Финансировать будут сель­скохозяйственные кооперативы через банки второго уровня. Обеспечением возвратности заемных средств будет являться солидарная ответственность членов сельскохозяйственного кооператива. Пока точной схемы и условий кредитования нет, это все обсуждаемый проект, каким он будет в действительности еще не известно. Одно из условий выдачи займов – наличие не ме­нее 20 членов финансируемого кооператива. Хотя закон о сель­скохозяйственных кооперативах допускает количество членов кооператива не менее 3.

– Для финансирующей орга­низации, чем больше членов кооператива-заемщика, тем лучше: больше гарантий возвра­та заемных средств, – высказал мнение представитель Прод­корпорации. Для сельхозпроиз­водителей собрать 20 фермеров – нереально. Не в каждом сель­ском округе наберется столько членов, согласных объединить усилия в один кооператив.

– 20 нормальных порядоч­ных кооператоров мы не на­берем, – говорит директор ТОО «ПКФ «Кайрат» Камыстинского района Туремурат Утепов. – 5-6 хозяйств объединить в сель­скохозяйственный кооператив еще возможно, но больше – это проблема, – заключает аграрий. Костанайские фермеры намере­ны ходатайствовать о снижении порогового количества членов сельскохозяйственного коопе­ратива.

***

Много было мнений и споров на встрече сельхозпроизводи­телей. Высказывалось недоволь­ство такой скорой разработкой программы развития АПК. Второпях можно наделать ряд ошибок, которые потом дорого обойдутся для сельского хозяй­ства страны.

Недовольны фермеры сокра­щением максимально допусти­мой стоимости техники, субси­дируемой по инвестиционным проектам. Теперь инвестицион­ные субсидии за приобретение техники мировых и дорогих брендов (США, Канада, Европа) станут минимальными, что, по мнению фермеров, противоре­чит рыночным принципам.

По планам, новая программа развития АПК расширит доступ к государственной поддержке большему количеству хозяй­ствующих субъектов. От 67 тысяч получателей субсидий предпо­лагается перейти к 500 тысячам. Ничего плохого в этом фермеры не видят, но готовы ли к этому областные и районные управле­ния сельского хозяйства? Коли­чество сельхозпроизводителей, получающих субсидии, вырастет почти в десять раз, во столько же увеличится объем работы и до­кументооборот. – Этот вопрос легко забюрократизировать, – предполагает Евгений Аман.

Гани Ермек

Статья от 23.01.2017 г.