Казахстанским фермерам нельзя строить жилье на участках сельскохозяйственного назначения. И понятие «объекта, связанного с ведением сельского хозяйства» до сих пор не закреплено отечественным законодательством.

Животноводы и растениеводы Казахстана часто сталкиваются с препятствиями Земельного кодекса Республики Казахстан. Отечественное земельное законодательство позволяет землепользователям обрабатывать землю, пасти скот, но запрещает возводить на выданных в пользование земельных участках сельскохозяйственного назначения жилье для себя, своих семей или работников.

Согласно пункту 3 статьи 97 Земельного кодекса сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране. Использование этих земель в целях, не связанных с сельскохозяйственным производством, допускается лишь в случаях, связанных с созданием и расширением особо охраняемых природных территорий, выполнением международных обязательств, обнаружением под участком месторождения ценных полезных ископаемых, строительством дорог, объектов по использованию возобновляемых источников энергии, линий электропередачи, линий связи и магистральных трубопроводов, инженерно-коммуникационных сетей общего пользования населенных пунктов, а также объектов, имеющих государственное значение, при отсутствии других вариантов возможного их размещения.

На земельных участках, предоставленных физическим и юридическим лицам для ведения сельскохозяйственного производства, крестьянского или фермерского хозяйства, и полевых наделах личного подсобного хозяйства не допускается строительство объектов, не связанных с ведением сельского хозяйства, в том числе жилых домов (включая индивидуальные), за исключением строительства антенно-мачтовых сооружений и (или) опор для оборудования сотовой или спутниковой связи.

Нам строить и жить не позволяют…

В редакцию сетевого издания «А-Инфо» обращаются фермеры с проблемой запрета строительства жилья на пастбищах. Аграрий построил кошары и загоны для овец на предоставленных пастбищных участках, а жилье построить не может. Ему приходится ежедневно ездить от места жительства в городе до места нахождения участка (70 км), оставлять скот без присмотра в зимнее время и терпеть иные неудобства. И таких обращений множество.

Можно с помощью больших усилий и таких же симпатий в местной исполнительной власти добиться изменения целевого назначения части сельскохозяйственного участка на участок под индивидуальное жилищное строительство. Статья 49-1 Земельного кодекса регламентирует порядок изменения целевого назначения земельного участка. Но, есть и статья 106 Земельного кодекса, которая гласит о возмещении потерь при изъятии земель сельскохозяйственного назначения для использования в целях, не связанных с сельским хозяйством.

В российское, кстати, земельное законодательство уже планируется внесение поправок, связанных с разрешением строительства жилого дома на земельном участке сельскохозяйственного назначения. Жилой дом должен быть не более установленных критериев: количества квадратных метров, этажности, занимать не более 0,5% от общей площади участка и прочих. Также разрешено построить жилое общежитие для сотрудников, обслуживающих хозяйство, также с ограничительными характеристиками.

Не всякий объект… объект

Еще больше вопросов у сельхозпроизводителей вызывают строительство и возведение объектов, связанных с ведением сельского хозяйства. На земельных участках сельскохозяйственного назначения, предоставленных в землепользование для ведения крестьянского и фермерского хозяйства или сельскохозяйственного производства можно построить склады для хранения овощной продукции, кормов, инвентаря, навесы и сараи. Но нельзя возвести здание конторы, заправочный пункт для заправки топливом сельхозтехники, хозяйственно-бытовой пункт для круглогодичных работ. Хотя все эти объекты, непосредственно связанны с осуществлением сельскохозяйственного производства, без которых оно невозможно.

Также есть и различия в возведении и строительстве объектов на различных угодьях сельскохозяйственного назначения. В соответствии с тем же пунктом 3 статьи 97 Земельного кодекса строительство животноводческих комплексов, временных строений и хозяйственно-бытовых построек для сезонных работ и отгонного животноводства на землях сельскохозяйственного назначения не могут использоваться ценные сельскохозяйственные угодья, к которым относятся все виды орошаемых сельскохозяйственных угодий, пашня, залежь и земли, занятые многолетними насаждениями.

Законодательного закрепления такого определения и термина как «объект, связанный с ведением сельского хозяйства» в нашей стране пока нет. На все информационные запросы нашего издания с данными вопросами в адрес отечественного Комитета по управлению земельными ресурсами, нам приходит ответ лишь с цитатой из той же статьи 97 Земельного кодекса. Более подробных ответов от земельных чиновников получить не удалось.

Гани Ермек