В Казахстане снизилось производство сахара. За год оно уменьшилось почти на 70% и по итогам 2023 года составило 201 тысячу тонн против 299 тысяч – в 2022 году. Такие показатели стали следствием массового появления на казахстанском рынке дешевого российского сахара, сделавшего отечественный продукт неконкурентоспособным. Президент Казахстанской ассоциации сахарной, пищевой и перерабатывающей промышленности (КАСППП) Айжан Наурзгалиева рассказала агентству Kazinform о сегодняшней ситуации в сахарной отрасли страны.

Пришлось несладко

Минувший год для отечественной сахарной отрасли был не из простых. Сказались сразу несколько неблагоприятных факторов, главный из которых связан с массовым ввозом в страну дешевого российского сахара – как легального, так и «серого», ввозимого в страну без документов и уплаты налогов.

– В прошлом году в России и Беларуси был хороший урожай сахарной свеклы, как следствие в этих странах произошло перепроизводство сахара. Цены на него упали и дешевый сахар перетек на рынок Казахстана. При необходимости в импорте 270 тысяч тонн, за 11 месяцев минувшего года в нашу страну было импортировано 289 тысяч тонн. И это только по официальным данным. Еще примерно 150 тысяч тонн составляют неучтенные запасы «серого» сахара, нелегально ввезенного в нашу страну автомобильным транспортом. В итоге, казахстанские сахарные заводы не смогли реализовать в Казахстане сахар, произведенный из тростникового сырья, отказались от дальнейшего завоза сырца, цены на который имеют постоянную тенденцию к росту, были вынуждены сократить производство и оказались в очень тяжелом финансовом положении, – проинформировала Айжан Наурзгалиева.

По информации КАСППП, в прошлом месяце сахар из России предлагался на интернет-площадках по цене 250 тенге за килограмм, что значительно ниже себестоимости сахара, произведенного в Казахстане.

Не имея возможности полностью реализовать произведенный сахар, отечественные предприятия оказались в должниках перед СПК, выделявших деньги на закупку сырца. Предполагалось, что готовый продукт будет реализован заводами по 460 тенге за килограмм, но хлынувший в Казахстан поток дешевого российского сахара, лишил производителей такой возможности и сахар остался на заводских складах. Рассчитаться с СПК пока удалось только Таразскому сахарному заводу в момент смены сособственника в феврале минувшего года. Остальные предприятия, при участии ассоциации, смогли добиться пролонгации договоров с большей частью корпораций. Не согласившиеся же на пролонгацию СПК грозят заводам судебными тяжбами.

Не оправдались в минувшем году и надежды на увеличение в Казахстане посевных площадей сахарной свеклы.

– Вместо запланированных 19,3 тысяч гектаров, фактически было засеяно только 13,4 тысяч. К тому же в 2023 году, как и в предыдущем, отмечалось ухудшение качества свеклы, что было обусловлено не только несоблюдением севооборота и агротехники, но и неоднократными пересевами из-за возвратных весенних заморозков и холодного лета. Урожай 2023 года поступал на заводы с высоким уровнем бактериоза – свыше 20%, молочной кислоты и значительным содержанием корневой гнили, что уменьшало сроки хранения сырья на кагатах. Все перечисленные факторы оказывали негативное влияние на работу заводов, отражались на качестве переработки, производительности заводов и приводили к неоднократным остановкам и перезапуску оборудования, – добавила президент КАСППП.

В итоге выход свекловичного сахара составил в среднем 10,5%. По предварительным данным КАСППП, в сезоне 2023-2024 годов, в общей сложности заводами было переработано 400 тысяч тонн сахарной свеклы, из которых получено около 50 тысяч тонн сахара. Это составляет всего 10% от внутреннего потребления, равного 500-550 тысячам тонн.

Нездоровая конкуренция

Еще 151 тысячу тонн сахара отечественные сахарные заводы произвели из тростникового сырья, закупленного, как на собственные средства, так и на деньги 18 социально-предпринимательских корпораций. Но, реализовать произведенный сахар в полном объеме и по адекватной цене, сахарные заводы не смогли по причине высокой конкуренции с российскими производителями, упомянутой выше.

– В целом российские конкуренты имеют более выгодные условия производства. Расширение посевных площадей, рост урожайности за счет качественного семенного фонда, снижение затрат на входящие ресурсы, а также выгодные условия финансирования позволяют перерабатывающим заводам России производить более дешевую, чем в Казахстане, продукцию. «Серые» схемы завоза сахара из России усугубляют ситуацию. С такими импортерами нашим заводам невозможно конкурировать в рыночных условиях. В этой связи сегодня остро встает вопрос защиты внутреннего рынка от дешевого импорта со стороны соседних государств, – приводит доводы Айжан Наурзгалиева.

Президент КАСППП напомнила, что в Комплексном плане мероприятий по развитию сахарной отрасли страны на 2022-2026 годы, разработанном в ответ на кризисную ситуацию с обеспечением сахара весной 2022 года, кроме прочего, оговаривались меры по защите внутреннего рынка. В числе таких мер значится разработка программы защиты внутреннего рынка от экспорта сахара из сопредельных стран, в том числе автомобильным транспортом.

Другой способ защиты рынка от дешевого импорта предполагает необходимость установления минимального уровня оптовых цен (МОЦ). Для этого отечественные производители сахара предлагают разработать Дорожную карту по применению МОЦ, с определением механизмов администрирования и контроля.

Сырьевая экономика

Еще одна стратегически важная цель, прописанная в Комплексном плане, связана с намерением сократить в ближайшие годы долю импорта сахара белого с 58 до 17%. Другая, не менее значимая задача, поставленная Правительством, предполагает доведение объема производства сахара из отечественного сырья до 250 тысяч тонн ежегодно. Пока же 50 тысяч тонн, полученные в минувшем году – лучший показатель за последние годы. В 2022 году из собственного сырья удалось произвести только 29 тысяч тонн сахара.

Для достижения двух названных целей необходимо, в первую очередь, расширение площадей сахарной свеклы до 38 тысяч гектаров и увеличение ее валового сбора до 1800 тысяч тонн. Это тоже одна из задач Комплексного плана. Правда, с ее решением есть определенные сложности. Связаны они с производственными возможностями отечественных сахарных заводов, которым сегодня попросту не по силам переработать большие объемы сырья.

– Нужно помнить, что заводы у нас немолодые – Коксуский 1932 года, Меркенский – 1934-го, Таразский – 1937 года. Самый молодой – завод «Аксу кант», был построен в 1967 году, но и там немало проблем. 10 лет завод не работал. В 2017 году после модернизации его, наконец, запустили, но так и не решили ключевой для предприятия вопрос газификации. При том, что согласно меморандуму, подписанному между заводом и акиматом Алматинской области в том же 2017 году, предприятие должно было быть газифицировано еще в 2021 году. Увеличивая посевные площади сахарной свеклы, против чего, к слову, не возражают крестьяне, готовые заниматься выращиванием этой культуры, нам нужно в максимально короткие сроки провести модернизацию сахарных заводов. Сделать это необходимо, чтобы заводы могли без потерь переработать выращенный урожай, – поясняет глава КАСППП.

При этом в Ассоциации отмечают, что без адекватной поддержки государства в этом вопросе, отечественным производителям сахара не обойтись. В частности, в КАСППП просят внести изменения в действующие правила субсидирования, повысив существующие нормативы возмещения части инвестиционных затрат на приобретение оборудования с 25 до 50%, а также расширить перечень субсидируемого оборудования.

– Модернизация сахарных заводов позволит увеличить их производственные мощности, что приведет к увеличению объемов производства сахара и снижению зависимости от импорта. Более того, модернизация оборудования и технологических процессов на сахарных заводах будет способствовать повышению эффективности производства, улучшению качества производимого сахара и снижению потерь в процессе производства, – резюмировала Айжан Наурзгалиева.

Ранее мы писали о том, что в этом году Казахстан столкнулся с проблемой бесконтрольного ввоза сахара автотранспортом. Это стало почвой для появления на рынке серого импорта.

Большая часть казахстанского сахара производится заводами из завозимого сырья.

Из-за увеличения цены на сырье сахарные заводы Казахстана не могут реализовать сахар, произведенный из закупленного на средства СПК сырца, по адекватной цене, а это чревато тем, что заводы не смогут приступить к переработке свекловичного сырья нового урожая.