Насколько правомерны действия отдела земельных отношений по вопросу предоставления участков земли в долгосрочную аренду?
Вопрос
Здравствуйте! Поясню суть вопроса: у меня имеется КХ с 25 га пашни. В мае 2015 года я купил за 450 тысяч тенге еще один земельный участок площадью 24 га у одного главы КХ в нашем селе. На данный земельный участок у него было право временного землепользования. То есть он арендовал его у государства сроком на 49 лет. В декабре мы с ним поехали в отдел земельных отношений, и он написал добровольный отказ от этого участка. И в дальнейшем я хотел оформить его на себя для ведения сельхозпроизводства. Затем в отделе земельных отношений мне сообщили, что все участки для предоставления их в долгосрочную аренду предоставляются через аукцион, который состоится в январе 2016 года. Прошел март, но аукцион не состоялся. Теперь нам в отделе земельных отношений сообщили, что из министерства пришло письмо о введении моратория на представление земельных участков через аукцион до 1 июля 2016 года. После 1 июля земельные участки будут продаваться в частную собственность.
Ответьте мне, пожалуйста, на следующие вопросы:
1. Насколько правомерны действия отдела земельных отношений, а также министерства сельского хозяйства, которое ввело так называемый мораторий до 1 июля 2016 года. 2. Могу ли я до проведения аукциона или торгов взять этот земельный участок во временное пользование, так как хотел после оформления участка купить в лизинг трактор и заняться сельхозпроизводством. Имеются ли для этого основания согласно Земельному кодексу? Поясните, пожалуйста, поподробнее этот вопрос, так как взял для приобретения участка кредит и теперь его выплачиваю.
Анализ ситуации
В первую очередь стоит отметить, что описанная выше сделка по покупке у главы КХ земельного участка в 24 га за 450 тысяч тенге – незаконна. Согласно земельному законодательству Республики Казахстан, никто не имеет права продавать право землепользования.
Если бывший землепользователь написал отказ от права землепользования на этом земельном участке, значит, сейчас он находится в государственной собственности и отнесен к категории земель запаса. Согласно пункту 1 статьи 24 и статье 43 Земельного кодекса РК (далее – ЗК РК), местные исполнительные органы могут до 1 июля 2016 года предоставить вам право землепользования на этот участок. Процедура предоставления права землепользования происходит в соответствии с Правилами организации и проведения конкурсов при предоставлении земельных участков в аренду для ведения сельскохозяйственного производства (далее – Правила), утвержденными совместным приказом МСХ РК от 2 марта 2005 года № 165 и Председателя Агентства РК по управлению земельными ресурсами от 25 февраля 2005 года № 24-п.
После 1 июля 2016 года, согласно статье 24 ЗК РК, Вы можете выкупить земельный участок в частную собственность, подав соответствующее заявление в органы местной исполнительной власти и приняв участие в торгах согласно статье 48 ЗК РК.
Министерство сельского хозяйства никакого отношения к отделу земельных отношений не имеет. Это управление подчиняется Министерству национальной экономики РК. Вероятнее всего, письмо о моратории на предоставление права землепользования, о котором идет речь в вопросе, из МНЭ, а не из МСХ. Но письмо министерства не может вводить какой-либо мораторий, оно может носить лишь рекомендательный характер. Мораторий может быть установлен указом президента РК или постановлением Правительства РК о приостановлении действия Правил. На сегодня таких нормативно-правовых актов нет. И статьи 24, 43 ЗК РК, и Правила организации и проведения конкурсов при предоставлении земельных участков действуют и имеют юридическую силу до 1 июля 2016 года.
Ответ
1. Никакой мораторий на предоставление права землепользования введен не был. У министерства нет полномочий вводить такой мораторий.
2. Земельный участок в 24 га теперь находится в государственной собственности и является не предоставленным в землепользование. Самовольное занятие такого участка недопустимо и предусматривает административную ответственность в виде штрафа согласно статье 136 Кодекса об административных правонарушениях РК. Согласно пункту 2 статьи 147 ЗК РК, уполномоченный орган по контролю за использованием и охраной земель организует и проводит государственный контроль за недопущением самовольного занятия земельного участка.
Пока готовился ответ на ваш вопрос, указом Президента Н. Назарбаева от 6 мая 2016 года № 248 был введен мораторий на применение отдельных норм земельного законодательства. Согласно которому действие всех нововведений в Земельном Кодексе РК о правах частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения приостановлено до 31 декабря 2016 года. В этой связи Вы можете согласно законодательству добиться проведения конкурса на предоставление Вам права землепользования. Участвовать в нем и в случае победы оформить право землепользования.
Жанна Батабаева
Для того чтобы задать вопрос в редакцию, нужно:
1. Кликнуть на раздел “Задать вопрос”, заполнить указанное поле и оставить свои координаты.
2. Также Вы можете отправить нам письмо по электронной почте. Адрес: agro_info@bk.ru
Также читайте:
Предупрежден – значит, вооружен
Землю под бизнес в ЮКО можно получить бесплатно
Как получить землю в Казахстане под животноводство?