Субсидирование АПК снижается, а цены на оборотные средства аграрного производства растут. Как провести фермерам свою решающую страду в таких условиях, во­прос наиострейший.

Своим мнением по этому поводу с газетой «АгроИнфо» поделились председатель Ко­станайского филиала РОО «Со­юз фермеров Казахстана» Вла­димир Дранчук и заместитель руководителя ГУ «Управление сельского хозяйства акимата Костанайской области» Тимур Бисимбаев.

– Владимир Николаевич, с начала 2016 года отменены погектарные субсидии на выращивание сельскохозяй­ственных культур. Как это повлияет на производство диверсификационных куль­тур (масличные, кормовые, овощные)?

– Однозначно погектарное субсидирование оказывало поддержку фермерам. Но ми­нистерством сельского хозяй­ства было принято решение отменить этот вид субсидиро­вания с 1 января 2016 года.

В альтернативу отмененных субсидий МСХ планирует вве­сти в правила инвестиционных субсидий новый паспорт про­екта – приобретение сельско­хозяйственной техники. За по­купку комбайнов, тракторов, орудий государство сельхоз­производителям будет выпла­чивать 25% их стоимости. Про­ект этого нового паспорта уже есть, но пока не подписан. Он проходит этапы согласования в правительстве республики.

Конечно, норматив гектар­ных субсидий на пшеницу в 300 тенге на га – это очень мало, и практически никак не помогал фермеру. А вот произ­водство многолетних и одно­летних трав, овощных культур субсидировалось хорошо. Поэтому в области и начали сеять больше трав, выращи­вать овощей. Как теперь без субсидирования производ­ство этих культур пойдет – я не знаю. Выращивание кормов необходимо прежде всего для животноводства. Без хорошей кормовой базы животноводче­ская отрасль будет страдать.

Масличные культуры тоже субсидировались, но если честно, то многовато было – 10 тысяч тенге субсидий на 1 га. Многие фермеры сеяли масличные, чтобы получить субсидию, а дальше – как полу­чится, как бы в качестве экспе­римента попробовать себя в этой культуре или эту культуру в своем севообороте.

Есть, конечно, в Костанайской области хозяйства, специали­зирующиеся на производстве масличных. В них налажены процесс и технология выращи­вания, у кого-то и переработка есть. Они так и будут продол­жать возделывать масличные культуры, но таких хозяйств – единицы в области.

Если же кто-то перестанет се­ять лен, рапс, подсолнечник, то стратегически это не повлияет на структуру аграрного произ­водства области.

– А как же теперь уйти от нашей монокультуры – пшеницы? Если фермеры лишатся господдержки и перестанут сеять диверси­фикационные культуры, как будет соблюдаться переход на минимальную техноло­гию?

– Уходить надо от монокульту­ры обязательно. Есть и забытые нашими фермерами зерновые культуры помимо пшеницы – это твердая пшеница, ячмень фуражный, овес, озимая рожь, например.

Да, действительно, у нас в северных регионах Казахстана вся экономика и инфраструк­тура под пшеницу построена. Техника, технологии, НИИ, мощности хранения ориенти­рованы на пшеницу. Поэтому и царит она на наших полях. Но, тем не менее, нужно уходить от монокультуры. А государству надо предпринимать продви­жение казахстанской пшеницы на внешних рынках.

– Что вы скажете о новом условии получения субсидий за приобретение удобрений как посев семенами 1-й ре­продукции?

– С 1 января 2016 года в прави­ла субсидирования стоимости удобрений введено условие субсидирования – приобрете­ние сельхозпроизводителями семян 1-й репродукции для обеспечения планового со­ртообновления. Мало того, и в проекте правил субсидирова­ния приобретения гербицидов, которые еще не вышли, присут­ствует такое условие.

Мы в Союзе фермеров все против привязки субсидий к приобретению и использова­нию семян 1-й репродукции. То есть если фермер сеет семена элиты или 2-й репродукции, то субсидий он не увидит?

Если МСХ хочет добиться сортообновления, то нужно уделить больше внимания семеноводству, поддержке се­меноводческих хозяйств. Или действующую схему субсиди­рования приобретения семян изменить.

Согласно приказу МСХ РК «Об утверждении Правил раз­вития семеноводства» от 12 декабря 2014 года № 4-2/664, приобретение семян сельско­хозяйственных культур первой репродукции и гибридов пер­вого поколения субсидируется исходя из минимальных норм приобретения (использования) семян и гибридов. Минималь­ная норма приобретения семян пшеницы 1-й репродукции для Костанайской области – от 5 до 8 кг на гектар. Они и будут суб­сидироваться, это при средней норме высева 130 кг на гектар. Эти правила субсидирования в корне неверные, об этом мно­го раз уже говорилось, субси­дировать надо и элиту, и 1-ю репродукцию.

Сейчас еще и к удобрениям, и к гербицидам привязали семена 1-ой репродукции. Где семеноводчество масличных и технических культур? Где нуж­но брать их семена 1-ой репро­дукции? Эти вопросы остаются без ответа.

Таким образом, государ­ственная поддержка сельхоз­производителей минимизиру­ется. Отсекается все больше фермеров от субсидирования с такими правилами, нормати­вами и нормами.

– Какой тогда финансовый результат ждет наших фермеров в текущем году? Если стоимость оборотных средств для проведения се­ва растет, себестоимость сельхозпродукции увеличи­вается, а поддержка в виде субсидий снижается?

– Да, стоимость материаль­но-технических ресурсов для обеспечения аграрного про­изводства выросла. Цены на дизтопливо повысились, герби­циды, удобрения и запчасти вы­росли в цене. Даже отечествен­ные производители удобрений из-за роста энергоносителей увеличили стоимость удобре­ний. Цена всех импортируемых ресурсов из-за привязки к дол­лару выросла.

Я по своему крестьянскому хозяйству подсчитал: стои­мость оборотных средств вы­росла на 50%. Какая сложится цена на зерно будущего урожая – не известно. А то, что себесто­имость нашего хлеба вырастет – это уже видно. Цена на зерно должна быть хотя бы на 20% выше себестоимости, это при средней урожайности. А если ниже среднего урожайность выйдет, то все намного слож­нее будет.

Российские и украинские фермеры несколько раньше на­чали переживать последствия девальвации национальных валют, тем не менее они про­должают сеять и убирать. Но в России не тронули субсидиро­вание, хоть и тяжело им финан­сово в последние годы.

С 1 января 2016 года условием получения субсидий на покупку удобрений стало при­обретение и использование сельхозпроизводи­телями семян первой репродукции.

На фоне отмены погектарных субсидий такие требования еще больше снижают господдержку фермеров. Как теперь быть тем сельхозпроизводителям, кто не плани­рует сеять под урожай 2016 года семена 1-й репродукции любых культур. С такими вопросами корреспондент газеты «Агро­Инфо» обратился к нашему постоянному собеседнику в вопросах субсидирования сельского хозяйства – заместителю руко­водителя ГУ «Управление сельского хо­зяйства акимата Костанайской области» Тимуру Бисимбаеву.

– Тимур Калымжанович, почему для по­лучения в 2016 году субсидий на приобрете­ние минеральных удобрений фермеру нужно иметь семена 1-й репродукции?

– Такова позиция отечественного Мин­сельхоза. Сводится она к тому, чтобы все сельхозпроизводители занимались сорто­обновлением культур на должном уровне. Правила субсидирования стоимости удо­брений утверждены. И в них есть условие получения субсидий – это приобретение сельхозпроизводителями семян 1-й репро­дукции, которые введены в действие с 1 октября 2015 года.

Но сейчас есть проект этих же Правил, где данное условие не имеет силы в течение 2016 года. А начнет действовать с 1 января 2017 года. Однако это лишь проект, он еще не подписан, а действующие Правила есть. Пока нововведение будет подписано и за­регистрировано в юстиции – пройдет вре­мя. На юге уже сев идет, а на севере скоро начнется, и проект этот может опоздать.

На сегодня, согласно пункту 7 Правил субсидирования стоимости удобрений, условием субсидирования является при­обретение сельхозтоваропроизводителем в соответствующем году семян первой репро­дукции и (или) гибридов первого поколения в объемах, необходимых для обеспечения планового сортообновления в соответствии с утвержденными местным исполнитель­ным органом области минимальными нор­мами приобретения (использования) семян 1-й репродукции и гибридов первого по­коления. Условие не распространяется на производителей оригинальных семян, элитно-семеноводческие хозяйства, семе­новодческие хозяйства.

– Правила субсидирования стоимости гер­бицидов еще не вышли. В них будет это ус­ловие?

– Правила субсидирования стоимости гербицидов еще не подписаны. Есть про­ект этих правил, очень надеемся, что он окончательный. В нем одинаково за от­ечественные и за зарубежные гербици­ды будут возмещать 50% их стоимости. В этих правилах условием субсидирования для сельхозпроизводителей будет приоб­ретение семян 1-й репродукции, но с 1 января 2017 года. Действие этого требо­вания отсрочили на год. А до наступле­ния 2017 года, может, и внесут изменения в Правила и исключат этот пункт вовсе. При этом обязательным условием для получения субсидий СХТП является со­блюдение схемы специализации регионов по оптимальному использованию сельско­хозяйственных угодий для производства конкретных видов сельскохозяйственной продукции.

– Минеральные удобрения мало кто вно­сит и еще меньше фермеров получают за них субсидии. А теперь и вовсе сузится круг получателей субсидий из-за требования по семенам?

– Здесь нужно верно понимать условия субсидирования. Фермеру не нужно вы­севать всю имеющуюся посевную площадь семенами 1-й репродукции, чтобы получить субсидии. Там нужно в соответствии с нормами приобрести определенное коли­чество семян этой репродукции. Согласно Правилам субсидирования развития се­меноводства утверждены постановлением акимата Костанайской области минималь­ные нормы приобретения (использования) под урожай 2016 года семян первой репро­дукции и гибридов первого поколения для каждого района области. Эти нормы со­ставляют от 5 до 7,7 килограммов на 1 гек­тар в зависимости от района.

Так вот на 1000 гектаров нужно приоб­рести и посеять 5-7,7 тонн семян 1-й репро­дукции. Это не так много и не так дорого с учетом субсидирования семян. Далее, при норме внесения удобрения, допустим, ам­мофоса, 50 кг на 1 га, на нашу площадь понадобится 50 тонн аммофоса. Цена его 125000 тенге за тонну, размер приобрете­ния составит 6,2 млн тенге, а сумма суб­сидий составит 3,1 млн. Эта сумма много больше, чем та, которую необходимо зат-ратить на покупку 5 или 7 тонн семян 1-й репродукции.

Некоторые фермеры думают, что нужно всю площадь в 1000 гектаров засевать се­менами 1-й репродукции. Нет, это не так, я уже объяснил, сколько нужно этих се­мян. Поэтому получение субсидий за при­обретенные и внесенные удобрения впол­не возможно.

– Что вы намерены делать с суммами неосвоенных субсидий на удобрения и герби­циды? Насколько я знаю, по согласованию с МСХ вы можете перераспределить деньги на другие направления.

– На субсидирование гербицидов в теку­щем году Костанайской области выделе­но 4,2 млрд тенге, которые мы планируем полностью освоить.

Средства, оставшиеся от минеральных удобрений, мы планируем перераспре­делить на две программы – поддержку животноводства (мясное скотоводство и племенное животноводство) и инвестици­онное субсидирование. В настоящее время все расчеты нами уже подготовлены и на­правлены на рассмотрение в Министер­ство сельского хозяйства РК.

Гани Ермек

Статья от 11.04.2016 г.

Также читайте:

Субсидии – заготовителям

Облагаются ли налогом субсидии, полученные крестьянским и фермерским хозяйствами…

Хочу приобрести трактор и пресс-подборщик в кредит. Могу ли я получить инвестиционные субсидии?

Даются субсидии, если выращивается сено для скота, и как можно получить?