Отечественный Минсельхоз разрабатывает проект закона «О сель­скохозяйственной кооперации» (далее – Проект). Основной целью но­вого акта является устранение барьеров, препятствующих развитию процесса кооперации сельхозпроизводителей.

Мелкотоварный характер производ­ства, высокая доля мелких форм хо­зяйствования в казахстанском АПК не оставляют в покое специалистов МСХ. Большинству малых хозяйств недоступ­ны государственные субсидии, креди­ты, льготы и программы. Низкий уро­вень доходов не позволяет достичь нужного стартового капитала для раз­вития бизнеса в селах. В этой связи на­зревает необходимость объединения крестьянских (фермерских) хозяйств и других форм хозяйствования в сель­скохозяйственные кооперативы. Благо за рубежом есть многолетний опыт фермерской кооперации. В развитых странах такие кооперативы функцио­нируют давно и плодотворно.

По мнению казахстанского профиль­ного ведомства, объединившись, не­сколько небольших хозяйств смогут активнее защищать свои интересы, организовать совместное производ­ство и сбыт собственной продукции, обеспечить себя материально-тех­ническими ресурсами и сервисным обслуживанием.

Но для этого нужен новый закон о кооперации, где будут четко пропи­саны все аспекты деятельности та­кого кооператива. Существующие се­годня пять казахстанских законов: «О потребительском кооперативе», «О про­изводственном кооперативе», «О сель­ской потребительской кооперации», «О сельскохозяйственных товариществах и ассоциациях» и «О сельском потреби­тельском кооперативе водопользовате­лей» несовершенны.

В Проекте предлагается сельско­хозяйственные кооперативы сделать коммерческими организациями с пре­доставлением возможности распреде­ления чистого дохода между членами кооператива. Сегодня по законодатель­ству РК кооперативы считаются неком­мерческими организациями, где чистый доход направляется только на устав­ные цели. В проекте планируется вве­сти распространение специального на­логового режима на сельхозкооперати­вы без ограничений.

В связи с нововведением, а посему и весомой долей недоверия друг к дру­гу членов кооператива, Проектом пред­усмотрено проведение ежегодного ау­дита деятельности сельскохозяйствен­ных кооперативов. Причем затраты на привлечение аудиторских компаний ко­оперативам предлагается возмещать путем субсидирования из государствен­ного бюджета, поскольку стоимость ау­диторских услуг на рынке недешевая.

Если новый закон закроет все бре­ши и несовершенства действующе­го законодательства о кооперации, то Минсельхоз РК планирует открытие от 3 до 5,5 тысячи сельскохозяйствен­ных кооперативов в стране. По сло­вам министра сельского хозяйства РК Асылжана Мамытбекова, доля коопе­ративов в общем количестве сельхоз­формирований республики на сегод­ня составляет менее 1%. Из 1473 заре­гистрированных в РК производствен­ных кооперативов 1006 приходится на Южно-Казахстанскую область. Есть регионы, например, Костанайская об­ласть, где 1 производственный коопе­ратив действует, в Павлодарской обла­сти – 5, в Северо-Казахстанской – 13, в Акмолинской области – 15.

Сами казахстанские фермеры к но­вому Проекту относятся без особо­го энтузиазма и воздерживаются от комментариев.

Гани Ермек