Депутаты Мажилиса парламента Казахстана рассмотрели законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития хлопковой отрасли» в среду в ходе пленарного заседания. Законопроект был одобрен в первом чтении, передает корреспондент BNews.kz.

Хлопковая отрасль страны получила законодательное урегулирование с момента принятия в 2007 голу Закона РК «О развитии хлопковой отрасли». Данным законом была введена система обращения хлопковых расписок, направленная на стимулирование привлечения финансовых инвестиций в хлопковую отрасль. Также в целях повышения доверия к хлопковой расписке, как к ценной бумаге, законодательно были закрепелены: лицензирование деятельности хлопкоперерабатывающих организаций по первичной переработке хлопка-сырца в хлопок-волокно; инспектирование и ограничение деятельности таких организаций; система гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам; институт временного управления хлопкоперерабатывающими организациями.

Однако практика применения указанного закона показала, что основные инструменты государственного регулирования отрасли так и не стали локомотивом для развития отечественного хлопкопроизводства. В связи с чем, наблюдается общая тенденция снижения производственных показателей хлопковой отрасли.

Специалисты, сельхозтовапроизводители, занимающиеся производством хлопчатника, видят причину стагнации хлопковой отрасли в некоторых статьях отраслевого закона. Так, закон запрещает хлопкоочистительным заводам заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью, распоряжаться сырьем, сданным на хранение.

В свою очередь, хлопкоизготовительные организации монополизировали рынок и диктуют свои условия крестьянам-производителям хлопка. Крестьянские хозяйства, занимающиеся производством хлопка-сырца, в основном владельцы небольших земельных наделов, не обладают достаточными свободными средствами на проведение полевых работ. В этой связи, они вынуждены продавать хлопкоизготовительным организациям свой урожай по заниженным ценам, а значит не в состоянии в дальнейшем приобрести хлопковые расписки. Все это создает ежегодный ажиотаж вокруг цен на хлопок-сырец и спекуляции ими, а также зависимость хлопкопроизводителей от заготовительных организаций. В результате Казахстан ежегодно уступает свои позиции в хлопковой промышленности и рискует вообще потерять хлопкопроизводство, как отрасль.

«В этой связи, в целях разрешения ряда проблемных вопросов депутатами в порядке законодательной инициативы был разработан проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития хлопковой отрасли».

Законопроектом предлагается снять все ограничения на осуществление предпринимательской деятельности хлопкоперерабатывающими организациями, что должно обеспечить им гибкость в регулировании на потребности хлопкоробов, на сезонность работ хлопкового производства. Это позволит хлопкоперерабатывающим организациям участвовать в осуществлении закупа хлопка-сырца у сельхозтоваропроизводителей, предоставляя свое имущество в залог перед кредитными организациями, а также осуществлять финансирование весенне-полевых работ и хлопкоуборочных работ сельхозтоваропроизводителей для выращивания хлопка-сырца посредством заключения фьючерсных контрактов», – говорится в заключении Комитета по аграрным вопросам Мажилиса парламента РК.

Одновременно с законопроектом вносятся изменения в соответствующие нормы Кодекса РК об административных правонарушениях, предусматривающие административную ответственность за нарушение хлопкоперерабатывающими организациями вышеуказанных ограничений. Кроме того, изменения и дополнениями, вносимыми законопроектом, предлагается урегулировать процессы заготовки и закупа хлопка-сырца. В частности, законодательно регламентируется деятельность хлопкозаготовительных организаций, устанавливаются требования к ее деятельности, уточняется компетенция госорганов в части возможности осуществления госконтроля за деятельностью хлопкозаготовительных организаций.

Голосованием депутатов законопроект был одобрен в первом чтении.