17 января в «Атамекене» под председательством заместителя председателя Правления НПП РК «Атамекен» Ельдоса Рамазанова обсудили проблемные вопросы регулирования земельных отношений. В совещании приняли участие вице-министр сельского хозяйства РК Ерлан Нысанбаев, заместитель Председателя Комитета по управлению земельными ресурсами МСХ РК Гульжахан Бимендина, представители отраслевых ассоциаций, бизнес-сообщества, в том числе и регионов посредством видеоконференцсвязи, сообщается на сайте НПП РК «Атамекен».

«Сегодня на обсуждении наиболее актуальные проблемы бизнеса в сфере земельных отношений, которые НПП поднимает перед государственными органами, мы пригласили руководство МСХ, чтобы выработать подход к их решению», – отметил Ельдос Рамазанов, открывая совещание.

Первыми на повестке дня рассмотрены проблемы предпринимателей, осуществляющих землеустроительные работы в конкурентной среде, связанные с привилегированным положением государственной корпорации «Правительство для граждан». Как отметила в своем докладе директор департамента строительства Нацпалаты Аспена Досмаганова, предприниматели не в состоянии на равных конкурировать с корпорацией, поскольку зависимы в согласовании с ней разработанных землеустроительных проектов.

 «Чтобы оказать вышеуказанную услугу заказчику, предприниматель должен сначала получить разрешение на использование координат земельного участка у МСХ, затем согласовать его границы с базой данных земельного кадастра. Тогда как корпорации, которая является прямым конкурентом предпринимателя, не требуется каких-либо разрешений и согласований, поскольку она сама ведет эту базу данных», – сообщила Аспена Досмаганова.

По словам Гульжахан Бимендиной, исключать согласование ни в коем случае нельзя, поскольку это повлечет многочисленные наложения земельных участков и породит земельные споры.

«Касательно системы координат, считаю, что кроме ответственных по земельным участкам, они никому не нужны. Вот пусть они и делают этот мониторинг, выезжают на места, анализируют и вбивают эти колышки. В целом вопрос по подаче координат очень усложнен и обременяет бизнес, хотя по существу оно должно выдаваться как государственная услуга», – высказал свое мнение вице-президент ОЮЛ «Национальная ассоциация проектировщиков РК» Серик Рустамбеков.

Заместитель руководителя управления земельных отношений и по контролю за использованием и охраной земель столичного акимата Султан Болат, комментируя данный вопрос добавили, что необходимо пересмотреть всю процедуру.

«Мы согласны с ситуацией, однако к вопросу необходимо подойти комплексно, то есть пересмотреть не только сроки, но и весь функционал, порядок согласования и необходимый пакет документов», – подчеркнул Султан Болат.

Министерство выразило свое согласие с озвученными замечаниями.

«Все замечания и вопросы очень актуальны для бизнеса. Мы абсолютно с ними согласны и готовы совместно их рассмотреть, необходимо более детальное изучение вопросы. По срокам – их обязательно нужно корректировать, данный вопрос министерство отработает совместно с НПП и другими ответственными органами», – подчеркнул Ерлан Нысанбаев.

Таким образом предложение «Атамекена» о необходимости сокращения срока согласования землеустроительных проектов одобрено всеми участниками совещания, министерству рекомендовано проработать его с заинтересованными госорганами. Бизнес будет избавлен от искусственных затрат.

Вторым вопросом обсуждены проблемы изменения целевого назначения земельных участков. Стоит отметить, что «Атамекен» в уже не первый год добивается законодательной возможности предоставления субъектам бизнеса рассрочки при оплате стоимости за изменение целевого назначения земельного участка.

 «Закон сегодня разрешает предпринимателю выкупать земельный участок в рассрочку, например, сроком до 10 лет. Почему бы не предоставить такую рассрочку и при изменении целевого назначения земельного участка? Это существенно снизит нагрузку на предпринимателя и будет стимулировать развитие бизнеса», – заявила Аспена Досмаганова.

Болат Султан прокомментировал вопрос: «У нас стоит задача упростить процедуру изменения целевого назначения земельного участка. Дело в том, что данную процедуру неоднократно меняли и на сегодня она весьма усложнена. Что касательно рассрочки, то считаем это введение не целесообразным, думаю необходимо рассмотреть вопрос детально».

Ельдос Рамазанов добавил, что важнее саму процедуру продумать. В свою очередь, уполномоченный орган поддержал предложения «Атамекена».

«Мы в данном вопросе детально отработаем механизмы с учетом возможных для предпринимателя и акиматов рисков. Рассмотрим варианты оптимизации существующего порядка предоставления земельных участков, путем исключения излишних процедур и документов», – согласился Ерлан Нысанбаев.

В ходе совещании были озвучены и проблемы освоения земельных участков, предназначенных для целей строительства и издержки предпринимателя, связанные с процедурой изъятия неосвоенных земель.

Как отметила в своем докладе эксперт департамента строительства НПП Назира Усенова, на сегодняшний день законодательно не установлены критерии освоения земельного участка, в связи с чем, отсутствует единообразная правоприменительная практика. В конечном итоге, страдает предприниматель, который не только попадает под риск изъятия у него земельного участка, но и обременяется 10-кратным земельным налогом и отсутствием возможности распоряжаться своим участком.

«На сегодняшний день наличие обременения, зарегистрированного в органе юстиции, не позволяет собственнику земельного участка при отсутствии у него возможности (средств) самостоятельно освоить земельный участок, продать его другому лицу, имеющему намерение и возможности его использовать», – пояснила Усенова.

Представитель КДСиЖКХ Абзал Малаханов также всесторонне поддержал позицию «Атамекена» в части порядка изъятия земельных участков и выразил готовность от имени уполномоченного возможность выдачи единого пакета документов: на земельный участок и строительство.

Ассоциация застройщиков Казахстана полностью поддерживает озвученные по данному вопросу проблемы. По итогам обсуждения данного вопроса МСХ РК одобрены следующие предложения «Атамекен»: рассмотрение возможности предоставления земельного участка для строительства одновременно с исходно-разрешительными документами на строительство, установление срока аренды земельного участка для строительства при первичном предоставлении не менее 3 лет, закрепление за земельной инспекцией обязанности уведомлять налоговый орган и орган юстиции о снятии наложенных обременений.

«В течении 3 дней прошу всех сформировать и направить в «Атамекен» все вопросы и замечания для дальнейшей отработки с Минсельхозом», – сказал Ельдос Рамазанов.

По итогам совещания между заместителем Председателя Правления и вице-министром был подписан протокол по совместным работам.