Осталось в силе, но значительно преобразовано субсидиро­вание растениеводческой отрасли в республике. Число получа­телей субсидий и суммы средств существенно сокращены. Обо всех модификациях в данном направлении государственной поддержки читайте ниже.

Согласно приказу Министра сельского хозяйства Республи­ки Казахстан от 27 января 2017 года № 29, утверждены в новой редакции Правила субсидиро­вания повышения урожайности и качества продукции растение­водства, стоимости горюче-сма­зочных материалов и других то­варно-материальных ценностей, необходимых для проведения весенне-полевых и уборочных работ, путем субсидирования производства приоритетных культур и стоимости затрат на возделывание сельскохозяй­ственных культур в защищенном грунте (далее – Правила). Сокра­щенно этот вид субсидирования называют «гектарные субсидии». Ранее в данном направлении государственной поддержки участвовало большинство сель­хозпроизводителей нашей стра­ны. Объем средств на гектарные субсидии в денежном выраже­нии занимал самую большую статью из всех направлений суб­сидирования в бюджете. Теперь же, с выходом новых Правил, получатели субсидий и объемы средств значительно усечены. В нашем материале затронуты только основные изменения нормативно-правового акта.

Получатели и культуры

В состав получателей субси­дий ввели сельскохозяйствен­ные кооперативы. Никаких огра­ничений по составу и количеству членов кооператива в Правилах нет. Сельскохозяйственный ко­оператив должен быть создан и действовать согласно Закону РК «О сельскохозяйственных коопе­ративах».

Перечень субсидируемых сельскохозяйственных культур претерпел значительное рефор­мирование: из Правил исключе­ны все зерновые и зернобобо­вые культуры, овощи открытого грунта (в том числе картофель), кукуруза на зерно. Согласно пункту 6 Правил, субсидии вы­плачиваются по масличным культурам – 100% на 1 тонну маслосемян, сданных на пере­работку перерабатывающему предприятию. Ранее, в старых правилах субсидирования, было так – 100% по итогам посевной кампании на 1 гектар. Теперь субсидии за масличные культу­ры будут выплачивать только за сданный на переработку объем. Также введено условие, что нор­мы субсидий по каждому виду масличных культур устанавлива­ются дифференцированно, в за­висимости от их приоритетности в регионах. Акимат каждой обла­сти самостоятельно определяет нормативы субсидий на маслич­ные культуры по их значимости для региона.

По рису, кукурузе на силос, подсолнечнику на силос, од­нолетним травам (за исключе­нием зерновых колосовых куль­тур) субсидии выплачиваются по итогам посевной кампании на 1 гектар. В старых правилах сюда же входили: кукуруза на зерно, овощебахчевые культуры откры­того грунта и картофель. Вместо кормовых культур введены однолетние травы. Невключен­ные культуры субсидированию не подлежат.

Исключено из Правил условие субсидирования по посеву риса семенами не ниже третьей ре­продукции сортов, включенных в Государственный реестр.

Остаются субсидии за про­изводство многолетних трав первого года жизни, посеян­ных на пашне, и (или) для целей залужения, и (или) коренного улучшения сенокосных и (или) пастбищных угодий – 100% по итогам посевной кампании на 1 гектар весны текущего года или осени предыдущего года. Ранее второй и третий годы жизни трав также субсидировались, теперь только первый год жизни.

По сахарной свекле (фабрич­ной) субсидии будут 100% на 1 тонну сахарной свеклы, сданной на переработку на сахарный за­вод. Ранее сахарная свекла суб­сидировалась: 50% по итогам посевной кампании на 1 гектар и 50% – на 1 тонну сахарной све­клы, сданной на переработку на сахарный завод.

Овощные культуры, воз­делываемые в условиях защищенного грунта, будут субсидироваться дифференци­рованно в зависимости от типа и подтипа теплиц и в соответствии со схемой субсидирования про­изводства овощных культур в защищенном грунте, согласно приложению 1 к Правилам. Эта схема предусматривает посте­пенное снижение господдерж­ки в процентном отношении от годовой нормы субсидий в зависимости от года ввода в эксплуатацию теплицы. Первые два года с момента ввода в экс­плуатацию теплицы субсидии выплачиваются 100% от нормы, в 3-й год эксплуатации – 80% от нормы. В 4-й год действия тепли­цы выплачивается 60% от годо­вой нормы субсидий, в 5-й и 6-й годы эксплуатации – 40 и 20%, соответственно. Так, например, в 2017 году теплица, введенная в эксплуатацию в 2013 году, полу­чает 40% от годовой нормы суб­сидии, теплица, введенная в 2014 году (4-й год эксплуатации) – 60% от нормы и теплица, введенная в действие в 2015 году (3-й год эксплуатации) – 80% от годовой нормы субсидий.

Отменено в новых Правилах субсидирования условие увели­чения норм гектарных субсидий за возделывание некоторых сельскохозяйственных куль­тур на поливе и с применени­ем систем орошения. Также ис­ключили условие посева культур в оптимальные сроки.

Организационные моменты

Согласно пункту 7 Правил, обо­значены сроки приема заявок на гектарное субсидирование от сельхозпроизводителей – с 1 февраля до 1 декабря соответ­ствующего года.

Пункт 8 Правил позволяет сельхозпроизводителям по­давать заявки на субсиди­рование в бумажном виде в районный отдел сельского хозяйства, либо в неком­мерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан», либо в элек­тронном виде посредством веб-портала «Электронного правительства». Ранее только отделы сельского хозяйства принимали заявки на субсидии, сейчас можно подать заявку че­рез ЦОНы.

Для более точного расчета сумм причитающихся субси­дий, в пункт 11 Правил ввели формулы расчета субсидий. Принцип расчета старый и всем известный: тоннаж или площадь умножают на утвержденный норматив субсидий и получают причитающуюся сумму. Но для ясности и безошибочности про­писали формулы расчета.

Ранее отделы сельского хо­зяйства объявляли через перио- дические печатные издания и интернет-ресурсы информацию о начале и сроках окончания приема заявок на гектарные суб­сидии. В Правилах теперь такого обязательства для районных отделов нет.

Одно из самых значительных новшеств в Правилах субсиди­рования – полное упразднение Межведомственной комиссии (МВК). Ранее такая комиссия утверждалась и создавалась из числа аграрных чиновников, об­щественников, представителей научных организаций аграрно­го профиля. В функционал МВК входило:

– выезд членов комиссии в хо­зяйства сельхозпроизводителей с целью визуальной проверки наличия всходов, а также соблю­дения севооборотов, указанных в картах (схемах) размещения полей в севообороте;

– составление акта приемки посевов и посадок;

– составление и направление на утверждение акиму района списка сельхозпроизводителей, получающих субсидии. Хотя всю работу проводил районный отдел сельского хозяйства как рабочий орган комиссии.

Теперь МСХ РК решил, что необходимости в наличии меж­ведомственной комиссии нет, что это лишний, ненужный и формальный орган. В новых Правилах, отдел сельского хозяйства в течение трех ра­бочих дней после получения заявок и документов прове­ряет их на полноту. В случае представления сельхозтоваро­производителем и (или) сельхоз­кооперативом неполного пакета документов, заявка и документы возвращаются в течение пяти ра­бочих дней на доработку.

В течение пяти рабочих дней отдел составляет список на получение субсидий, распре­деляет доведенные району объ­емы субсидирования по прио- ритетным сельскохозяйствен­ным культурам и направляет список на получение субсидий и справку о наличии банковского счета в управление сельского хозяйства области.

Управление проверяет со­ответствие представленных документов требованиям, установленным Правилами, и в течение трех рабочих дней формирует ведомость на вы­плату бюджетных субсидий сельхозпроизводителям.

Работа по предоставлению гектарных субсидий, согласно Правилам, должна идти быстро и оперативно. Причем без вы­ездов и проверок посевов и всходов. Видимо, поскольку часть субсидий производится за объемы, сданные на переработ­ку, решено не проверять всходы. Субсидирование риса и кормо­вых культур (травы, культуры на силос) остается за гектар, тут, может, отечественный Мин­сельхоз решил выделить деньги без проверки посевов, доверяя сельхозпроизводителям. Также доверительно приближен срок перечисления гектарных суб­сидий на банковские счета на два месяца. В новых Правилах, до 15 июля (вместо 15 сентября) будут перечислены субсидии за рис, кукурузу и подсолнечник на силос и травы.

Перечисление причитаю­щихся субсидий на банковские счета сельхозтоваропроизводи­телей осуществляется управле­нием:

1) по масличным культурам, сахарной свекле, хлопчатнику и овощным культурам, возделыва­емым в условиях защищенного грунта – до 25 декабря соответ­ствующего года;

2) по рису, кукурузе на силос, подсолнечнику на силос, одно­летним травам, многолетним травам первого года жизни – до 15 июля соответствующего года.

Правила субсидирования вступили в силу с 20 февраля 2017 года. Согласно Правилам, областные акиматы создадут и утвердят свои нормативно- правовые акты с перечнем приоритетных субсидируемых культур и нормативами субси­дий по каждой культуре.

***

Как было обещано, уже выш­ли правила субсидирования стоимости удобрений и субси­дирования в животноводческой отрасли. Об этих направлениях государственной поддержки читайте в следующих номерах газеты «АгроИнфо».

Гани Ермек

Статья от 06.03.2017 г.