Государственная поддержка

В прошлом году в начале года на развитие АПК было выделено 179 млрд тенге, что только на 3% больше по сравнению с 2015 годом.

При осеннем уточнении бюджета нам удалось дополнительно выделить из бюджета 97,9 млрд тенге или половину принятого бюджета на:
— субсидирование животноводства – 30,2 млрд тенге;
— инвестиционное субсидирование – 12,8 млрд тенге;
— финансирование проектов «КазАгро» -51,7 млрд тенге.

В результате в 2016 году:
— объем субсидий составил 220 млрд тенге, что на 26% больше по сравнению с 2015 годом;
— а объем льготных кредитов составил 233 млрд тенге, что на 14% выше уровня предыдущего года.

 

В прошлом году выдано почти 11 тыс. микрокредитов, что на 34% больше чем в 2015 году. А сумма кредитов составила 34 млрд тенге, что на 8,4 млрд тенге больше 2015 года (2015 год — 25,6 млрд тенге).

Благодаря дополнительно выделенным Казагро средствам на льготное кредитование сельхозкооперативов, мы заложили основу для их масштабного развития.
В результате в текущем году на поддержку сельхозкооперации выделено 50 млрд тенге.

Макропоказатели

Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2016 год составил 3,6 трлн. тенге или рост составил 5,5%.

При этом рост производства впервые за последние 10 лет обеспечен всеми областями.
Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства увеличились в 1,5 раза с 164 до 253 млрд тенге.

Экспорт продукции достиг 2,1 млрд долларов США, увеличившись по сравнению с 2015 годом на 5%.

При этом экспорт зерна вырос на 28%, составив 8,8 млн тонн.

Растениеводство

Оказываемая господдержка в растениеводстве и благоприятные погодные условия прошлого года способствовали увеличению валового сбора зерна по сравнению с 2015 годом на 2,0 млн тонн или 10%, маслосемян – на 23%, овощебахчевых культур – на 6%, сахарной свеклы – в 2 раза, плодово-ягодных культур, винограда – на 19%.

Фитосанитария

Химические обработки против особо опасных вредных организмов сельхозкультур и против карантинных объектов были проведены на площади 1,8 млн га.

Учитывая прошлогоднюю ситуацию в текущем году, государственные закупки пестицидов проведены своевременно и на весь прогнозируемый объем химических обработок – 4,8 млн га.

Животноводство

В животноводстве рост производства мяса составил 3,2 %, молока — 3,1 %.
Численность поголовья животных и птицы возросла в среднем на 2,8%.

Ветеринария

В 2016 году были зарегистрированы 4 очага вспышек нодулярного дерматита крупного рогатого скота в Атырауской области. Были внесены изменения в законодательство и за счет средств республиканского бюджета было выплачено 185 млн тенге в качестве компенсации стоимости павших от этой болезни животных.

На сегодня все ликвидационные мероприятия завершены.Заканчивается профилактическая вакцинация скота в Атырауской области, а также в 6 приграничных районах Актюбинской и Западно-Казахстанской областей.

• В 2016 году зарегистрированы 5 очагов вспышек сибирской язвы в Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской и Павлодарской областях. Были предприняты необходимые меры и подписаны совместные планы с акиматами по улучшению вакцинации скота и другие организационные меры, которые позволили снизить на эту дату количество очагов болезней на 36%.

• Для установления месторасположения ранее необозначенных сибиреязвенных захоронений были созданы Рабочие группы. Они осуществили 472 выезда и установили точные координаты еще 334 сибиреязвенных захоронений.

В результате проведенной работы имеющаяся информация по 2 612 захоронениям, включенным в Кадастр, дополнена необходимыми данными.
Для исключения поставок некачественной вакцины в договора о госзакупках включена норма обязательной проверки качества препаратов за счет поставщика в лабораториях, определяемых заказчиком.

Ветеринарные станции и пункты были оснащены дополнительно 1 164 холодильными установками.

В отрасли переработки продукции увеличились объемы производства сахара – на 61%, сгущенного молока и сливок — на 36%, круп – на 29%, масла растительного – на 12%, колбасных изделий и муки – на 8%, кисломолочной продукции – на 3,3%.

В сфере водного хозяйства

В 2016 году завершены расчеты стоимости вовлечения в оборот 610 тыс. га востребованных орошаемых земель, подготовлена вся необходимая документация, проведены организационные мероприятия.

Благодаря этому подписаны соглашения с «Исламским банком развития» и «Европейским банком реконструкции и развития» на сумму 103 млрд тенге для восстановления и вовлечения в оборот 205 тыс. га земель.

• Для увеличения объема используемых поверхностных вод предусмотрена реконструкция 26 аварийных водохранилищ.
В 2016 году начаты работы по реконструкции аварийных объектов, при осеннем уточнении на их начало было выделено 710 млн тенге, на 2017 год выделено 7,6 млрд тенге.
• Внесены на рассмотрение в Министерство национальной экономики государственные инвестиционные проекты по строительству 22 новых водохранилищ в восьми областях (Актюбинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Кызылординской, Мангистауской и Южно-Казахстанской) и готовятся предложения по сбору талых и паводковых вод.

Земельные ресурсы

В 2016 году Комитет по управлению земельными ресурсами передан в введение Министерства сельского хозяйства. Его деятельность была связана, в первую очередь, с земельной реформой и разработкой законопроекта по совершенствованию норм Земельного кодекса. Приняты меры, рекомендованные Земельной Комиссией.

Так, проект Закона предусматривает нормы по сохранению и совершенствованию института аренды земель, обеспечению прозрачности предоставления указанных земель и усилению контроля за их рациональным использованием.
На сегодняшний день проект Закона рассматривается Парламентом.

• В 2016 году также проведены все необходимые расчеты по эффективному использованию земельных ресурсов. В результате, в рамках Госпрограммы предусмотрено 32,8 млрд тенге на 2017-2021 годы, в том числе на: проведение почвенных, геоботанических обследований; определение бонитета почв; создание электронных земельно-кадастровых карт.

Лесное и охотничье хозяйства

• В целях поддержания санитарного состояния лесов допускается проведение санитарных рубок. Однако, как показал анализ их объем превысил объем рубок главного пользования. Так за последние три года объем санитарных рубок по хвойному хозяйству составил 130 тыс. м. куб. в год, тогда как объем рубок главного пользования не превысил 22,0 тыс. м куб.
Учитывая это в декабре прошлого года принято решение о введение запрета на проведение санитарных рубок в хвойных насаждениях и принят соответствующий приказ, который ввел запрет с 1 февраля 2017 года.

• В 2016 году проработан вопрос введения запрета на продажу орудий лова рыб из синтетических мононитей, данная норма предусмотрена законопроектом по вопросам растительного и животного мира, который принят вчера Парламентом.

• По охране и правильному использованию дикой фауны введен запрет на весеннюю охоту и в отмеченном законопроекте формируется новая правовая база фермерских охотничьих хозяйств.

• В связи с несоизмеримыми объемами научного лова осетровых видов рыб с реальными потребностями для научных исследований, а также высокими рисками их нецелевого использования в 2016 году (здесь также прослеживается аналогия с рубками) веден запрет на вылов осетровых видов рыб в научных целях. В целом это не скажется на полноте информированности о текущем состоянии популяции осетровых, так как научные исследования будут продолжены без изъятия их из природной среды.

Уважаемые участники встречи! Таковы основные производственные итоги прошлого года.
Кроме этого, как вам известно в 2016 году мы работали над выработкой новых подходов господдержки и совершенствованием системных мер, которые легли в основу и стали приоритетами новой Госпрограммы. Госпрограмму нам удалось разработать и принять за достаточно короткий срок. Концепция и Проект Госпрограммы прошли всестороннее обсуждение. В целом в их обсуждении приняли участие более 10 000 человек, поступило около 500 предложений.

Теперь я хотел бы остановиться на особенностях новой Госпрограммы.
Пересмотрены все 65 видов субсидий, в результате исключены 11 неэффективных субсидий, по 40 изменены критерии, а оставшиеся 14 оставлены без изменений. В результате ежегодно будет экономиться 25 млрд тенге. А измененные критерии повышают производство сельхозпродукции в среднем на 29% в рамках того же бюджета.

• В растениеводстве пересмотр механизмов субсидирования минеральных удобрений позволил увеличить объем их внесения в 1,5 раза (2016г. – 261 тыс. тн, 2017г. – 407 тыс. тн).
  Кроме того, на субсидирование удобрений выделено 13 млрд тенге, что на 2 млрд тенге больше чем в 2016 году (11,1 млрд тенге).
  Впервые за последние годы внесение удобрений достигает 14% от потребности. Ранее внесение удобрений было в среднем не более 10%.
  При этом возрос ассортимент субсидируемых удобрений с 85 в 2016 году до 161 в 2017 году.
• К сожалению, с 2011 года наблюдается ежегодное снижение качества зерна.

Учитывая это приняты следующие меры:
1) На субсидирование семеноводства удалось предусмотреть 7,7 млрд тенге, что в 3,2 раза больше чем в 2016 году (2,4 млрд тенге). При этом акиматамив начале было выделено 3,7 млрд тенге, что на 56% меньше требуемых средств. По итогам проведенной работы с акиматами дополнительно выделено 4,0 млрд тенге. При том в рамках того же бюджета, за счет пересмотра приоритетов.

2) Для развития семеноводства в программу инвестсубсидирования включена современная семеноводческая техника.

3) Предусматривается ввести законодательную норму, обязывающую товаропроизводителей по использованию качественных семян и адмответственность за несоблюдение этих требований.

Принятые меры позволяют в текущем году увеличить посев качественными семенами в 1,5 раза. Кроме того, восстановлено производство оригинальных и элитных семян.

• Проводится действенная диверсификация посевных площадей. Расширяются площади востребованных культур на 930 тыс. га.

В животноводстве измененные критерии позволили в рамках тех же средств в разы увеличить охват получателей субсидий. Если раньше субсидии по говядине получали 175 хозяйств, то сегодня охват составил 522 или 100%; по молоку в 2 раза с 269 до 532 хозяйств; по баранине в 1,3 раза, со 180 до 234 хозяйств; по шерсти в 3,6 раза с 50 до 180 хозяйств.

По вовлечению мелких крестьянских и личных подсобных хозяйств в кооперативы проводятся следующие работы:

1) во всех 160 сельских районах проведены семинары и обучены 2 248 акимов сельских округов и замакимов района;

2) внедрена схема приобретения модульных молокоприемных и убойных пунктов без залога и первоначального взноса для сельхозкооперативов, а также для членов кооперативов предусмотрен механизм гарантирования кредитов.

Пересмотрены индикативные показатели. Если ранее было запланировано создание 326 кооперативов в 2017 году, то теперь планируется довести их число до 467. На 30 мая зарегистрировано 286 ед., в том числе 102 по заготовке молока, 181 по производству и заготовке мяса. Созданы семейные откорм площадки на 20 136 голов КРС и 50 теплиц. В товарное производство сельхозпродукции вовлечено более 40 тысяч ЛПХ и мелких фермерских хозяйств.

В целом наблюдается неплохая динамика по созданию кооперативов. Вместе с тем, не все зарегистрированные кооперативы соответствуют предъявляемым требованиям, а по отдельным регионам нужно усилить в целом работу. Меры по приведению таких кооперативов требованиям доведены до акиматов и по ним составлен конкретный план.

• Для достижения запланированных объемов производства продукции переработки сельхозпродукции проведена следующая работа.

1) АО «НК «Продкорпорация» осуществляется форвардный закуп 135 тыс. тонн маслосемян для загрузки маслоперерабатывающих предприятий.

2) Разработаны системные меры агроиндустриализации на основании которых подготовлены карты переработки. Они содержат полный анализ действующих предприятий переработки, размещения планируемых новых мощностей и необходимые объемы инвестиций. В настоящее время эти карты направлены на согласование акиматам и госорганам и по итогам они будут рассмотрены в Правительстве.

Для повышения эффективности финансовых мер проводится следующая работа.
При кредитовании на весенне-полевые и уборочные работы через «КазАгро» конечная ставка для сельхозпроизводителей впервые составляет не более 6% годовых, когда как в прошлые годы конечная ставка составляла 9-10%.

При этом кредитование началось на месяц раньше. Кроме того, в целом по кредитным продуктам «КазАгро» сокращен требуемый пакет документов на 24%. Например, по Аграрной кредитной корпорации для юр. лиц было 27 документов, стало 19, для физ. лиц было 16 документов, стало 12.

• По экспортной политике выстроены целевые подходы и утверждены дорожные карты по потенциальным экспортным рынкам, это, в первую очередь, Китай, Россия и страны Персидского залива. Преобразована деятельность Продкорпорации, который начал работать как Экспортным центром по всем видам видов сельхозпродукции.

• 25 мая Казахстаном получен статус зоны, свободной от ящура для оставшихся
5 областей (ВКО, ЮКО, Алматинская, Жамбылская, Кызылординская области). Это предоставляет хорошие возможности для развития экспорта.
Так Китайский рынок уже открыт для продукции рыбоводства, пчеловодства и лошадей, а также отруби. В июне ожидается подписание правовой базы по экспорту баранины. Сняты барьеры по поставкам в Объединенные Арабские Эмираты крупного и мелкого рогатого скота. Завершаются переговоры по другим странам Персидского залива, а также Ирану и они готовы согласовать Казахстану экспорт нашей продукции.

• В целях развития сельхозмашиностроения совместно с Министерством по инвестициям и развитию подписана необходимая Дорожная карта.

С апреля месяца:
— сформирован перечень производителей техники, оборудования и комплектующих частей;
— заключены соглашения о сотрудничестве между
АО «КазАгроФинанс» и «Гомсельмаш», «Ростсельмаш»;
— создан отдельный департамент Министерства по техполитике, который целенаправленно занимается вопросами сельхозмашиностроения;

В настоящее время определяются варианты кооперации отечественных заводов и предприятий по выпуску комплектующих с предприятиями по производству сельхозтехники.

Уважаемые участники встречи!
В результате принимаемых мер в рамках Госпрограммы, объем валовой продукции сельского хозяйства за 4 месяца 2017 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 2,9%. Таковы особенности новых подходов господдержки и начальные результаты реализации Госпрограммы.

Благодарю за внимание!

 Источник: пресс-служба МСХ РК