Минэкологии представил проект Закона Республики Казахстан «Об аквакультуре». Законопроект регламентирует деятельность рыбоводов и всех организаций, имеющих отношение к рыбоводству.

Законопроект «Об аквакультуре» (далее – Проект) опубликован на государственном портале «Открытые НПА». Кроме данного проекта профильное ведомство опубликовало изменения в ряд действующих Кодексов и Законов Республики Казахстан, регламентирующих деятельность аквакультуры. Впервые в нашей стране вводится такой отдельный закон, охватывающий все сферы рыбоводства. Власти всерьез намерены увеличить потенциал производства отечественной рыбной продукции. 

Согласно Проекту аквакультура – это деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры. Объектами аквакультуры являются рыбы, моллюски, ракообразные и другие водные животные, которые разводятся и (или) содержатся, выращиваются в искусственно созданных условиях или естественной среде обитания. Субъектами аквакультуры являются физические и (или) негосударственные юридические лица, осуществляющие деятельность по разведению и (или) содержанию, выращиванию объектов аквакультуры и (или) иную технологически связанную с ней деятельность. Деятельность субъектов аквакультуры относится к сельскохозяйственному производству, но подведомственна она Министерству экологии и природных ресурсов РК.

Субъектам аквакультуры путем проведения конкурса будут предоставляться в пользование рыбохозяйственные водоемы и (или) участки для ведения озерно-товарного и (или) садкового рыбоводного хозяйства на срок от 5 до 25 лет. О чем свидетельствуют Проект и предложенные Минэкологии изменения в статью 48 Земельного кодекса РК.

В соответствии с Проектом рыбохозяйственные водоемы и (или) участки местного значения, полностью расположенные на земельных участках, находящихся в частной собственности или во временном землепользовании физических и негосударственных юридических лиц, закрепляются за ними без проведения конкурса по их заявке решением уполномоченного органа при условии их соответствия установленным квалификационным требованиям. Землепользователи-сельхозпроизводители, имеющие на своих участках водоемы, могут стать субъектами аквакультуры по желанию и вне конкурса.

Кроме того, деятельность субъектов аквакультуры попадает под действие специальных налоговых режимов для производителей сельскохозяйственной продукции.

В качестве мер государственного стимулирования развития казахстанской аквакультуры предполагаются субсидирование субъектов, их льготное финансирование, а также обеспечение со стороны государства инженерно-коммуникационной инфраструктурой. Такое обеспечение субъектов аквакультуры, реализующих проекты в области аквакультуры, осуществляется посредством выделения бюджетных средств на строительство (реконструкцию) инженерно-коммуникационной инфраструктуры в рамках бюджетного законодательства.

В целях регулирования развития аквакультуры, определения ее стратегической позиции и повышения научного сопровождения отрасли Правительство РК определит Национальный институт развития в области аквакультуры.

У рыбоводов будет своя информационная система мониторинга развития аквакультуры. Которая будет содержать информацию о мерах стимулирования развития отрасли, реестр субъектов аквакультуры, вести учет рыбохозяйственных водоемов и прочее.

Также будет аккредитована некоммерческая организация Республиканская ассоциация общественных объединений рыбоводов и субъектов аквакультуры.

В Земельном кодексе РК земельные участки, прилегающие к закрепленному рыбохозяйственному водоему и (или) участки для ведения рыбного хозяйства, включая участки под прокладку коммуникаций по обслуживанию рыбных хозяйств, будут включены в земли сельскохозяйственного назначения к категории земельные участки для рыбоводства (аквакультуры) .

В Лесном кодексе РК лесные участки и водоемы будут предоставляться в долгосрочное лесопользование для нужд рыбного хозяйства.

У многих землепользователей-сельхозпроизводителей возникнет вопрос – вправе ли вознамерившиеся субъекты аквакультуры претендовать на водоемы, находящиеся в границах участков землепользователя-сельхозпроизводителя. Отвечаем – не вправе. Согласно пункту 1 статьи 42 Земельного кодекса РК право на земельный участок, если иное не установлено законодательными актами Республики Казахстан, распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный почвенный слой, замкнутые водоемы, насаждения. И в иерархии правовых актов Кодекс стоит выше Закона. При этом любой землепользователь, имеющий водоемы на своих участках, может, по желанию, начать разводить в них объекты аквакультуры.

Гани Ермек