Исключение замкнутых водоемов из землепользования, ужесточение требований к деятельности в водоохранных зонах и полосах, значительный рост штрафов за нарушения водного законодательства и много иных изменений несёт новый Водный кодекс РК для фермеров. Подробности в материале журналиста ИА «АгроИнфо».

С 10 июня текущего года вступит в законную силу новый Водный кодекс Республики Казахстан от 9 апреля 2025 года № 178-VIII (далее – Кодекс). Отличий от ныне действующего Водного кодекса РК от 9 июля 2003 года в нем не мало. Одним из самых существенных дополнений является большой раздел Кодекса: Адаптация водного сектора экономики Республики Казахстан к изменению климата. Этот новый раздел включает в себя сочетание естественных, технических и технологических вариантов, а также социальных и институциональных мер по смягчению последствий изменения климата. Пестрит множеством мер, планов и методик.

В нем же есть статья 10 «Меры адаптации к негативным последствиям засух и предотвращения искусственных засух». В которой содержаться мероприятия по прогнозированию и оценке риска засух, и реагирование властей страны на них. Прогнозы и оценка риска засух, а также основные мероприятия, направленные на минимизацию их негативных последствий, определяются в бассейновых планах охраны и использования водных ресурсов. Это новый документ определяет основные мероприятия для охраны водных объектов, удовлетворения перспективных потребностей окружающей среды, населения и отраслей экономики в водных ресурсах, а также предупреждения вредного воздействия вод и предотвращения искусственных засух на территории соответствующего водохозяйственного бассейна.  

Пересмотрены в Кодексе подходы в государственном регулировании, планировании, контроле и надзоре за охраной и использованием водного фонда.

В Кодексе ужесточены требования к хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и полосах. Напомним, согласно подпунктам 27-28 статьи 1 Кодекса водоохранная зона – это территория, примыкающая к водным объектам, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности для предотвращения загрязнения, засорения и истощения вод. А водоохранная полоса – часть водоохранной зоны, примыкающая к водным объектам, в которой устанавливается режим ограниченной хозяйственной деятельности в дополнение к специальному режиму хозяйственной деятельности в водоохранных зонах.

Согласно пунктам 2-4 статьи 86 нового Водного кодекса РК от 9 апреля 2025 года в пределах водоохранных полос запрещаются любые виды хозяйственной деятельности, а также предоставление земельных участков для ведения хозяйственной и иной деятельности, за исключением:

1) строительства и эксплуатации:

водохозяйственных сооружений и их коммуникаций;

мостов, мостовых сооружений;

причалов, портов, пирсов и иных объектов инфраструктуры, связанных с деятельностью водного транспорта, охраны рыбных ресурсов и других водных животных, рыболовства и аквакультуры;

рыбоводных прудов, рыбоводных бассейнов и рыбоводных объектов, а также коммуникаций к ним;

детских игровых и спортивных площадок, пляжей, аквапарков и других рекреационных зон без капитального строительства зданий и сооружений;

пунктов наблюдения за показателями состояния водных объектов;

2) берегоукрепления, лесоразведения и озеленения;

Также, в пределах водоохранных зон запрещаются:

1) ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, не обеспеченных сооружениями и устройствами, предотвращающими загрязнение и засорение поверхностных водных объектов, водоохранных зон и полос;

2) размещение и строительство автозаправочных станций, складов для хранения нефтепродуктов, пунктов технического осмотра, обслуживания, ремонта и мойки транспортных средств и сельскохозяйственной техники;

3) размещение и строительство складов и площадок для хранения удобрений, пестицидов, ядохимикатов, навоза и их применение. При необходимости проведения вынужденной санитарной обработки в водоохранной зоне допускается применение мало- и среднетоксичных нестойких пестицидов;

4) размещение и устройство свалок твердых бытовых и промышленных отходов;

5) размещение кладбищ;

6) выпас сельскохозяйственных животных с превышением нормы нагрузки, размещение животноводческих хозяйств, убойных площадок (площадок по убою сельскохозяйственных животных), скотомогильников (биотермических ям), специальных хранилищ (могильников) пестицидов и тары из-под них;

7) размещение накопителей сточных вод, полей орошения сточными водами, а также других объектов, обусловливающих опасность радиационного, химического, микробиологического, токсикологического и паразитологического загрязнения поверхностных и подземных вод.

Объекты, размещение которых не противоречит положениям статьи 86, должны быть обеспечены замкнутыми (бессточными) системами технического водоснабжения и (или) сооружениями и устройствами, предотвращающими загрязнение, засорение и истощение водных объектов, водоохранных зон и полос, а также обеспечивающими предупреждение вредного воздействия вод.

---

Также с 10 июня 2025 года начнет действовать Закон РК от 9 апреля 2025 года № 179-VIII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охраны и использования водного фонда». Новый Закон внесёт изменения в Гражданский, Земельный, Предпринимательский, Лесной кодексы Республики Казахстан, Кодекс об административных правонарушениях и ряд иных законодательных актов. Все изменения, относящиеся к деятельности сельхозпроизводителей приведены ниже.

Так, из пределов права на земельный участок в статье 42 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – ЗК РК) удалены замкнутые водоемы. Сейчас статья 42 ЗК РК звучит следующим образом: Право на земельный участок, если иное не установлено законодательными актами Республики Казахстан, распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный почвенный слой, замкнутые водоемы, насаждения. С июня текущего года замкнутые водоемы, расположенные в границах права землепользования, перестанут входить в пределы этого права землепользования. В 42 статью ЗК РК внесены соответствующие изменения. Также в статью 97 ЗК РК внесут изменения. С 10 июня текущего года земли, занятые замкнутыми водоемами, перестанут входить в состав земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, замкнутые водоемы, находящиеся в черте земельного участка, предоставленного в землепользование, теперь исключаются из права землепользования. На эти водоемы право землепользования распространятся не будет.

Кроме того, земельные участки, занятые водоохранными зонами, перестанут предоставлять во временное землепользование. Если сейчас их могут предоставить в землепользование, как участок в составе земель водного фонда согласно статье 135 ЗК РК. С июня 2025 года такие участки не подлежат предоставлению во временное землепользование.

Значительно увеличены штрафы за правонарушения, связанные с использованием водного фонда страны. В Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан (далее – КоАП РК) внесены соответствующие изменения и дополнения, которые начнут действовать с 10 июня текущего года.

В пять раз будут повышены штрафы за незаконный захват водных объектов, переуступку права водопользования, а также совершение других сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих право государственной собственности на водный фонд. Также в пять раз увеличатся штрафные санкции за осуществление специального водопользования без разрешения, нецелевое использование водных ресурсов, превышение разрешенных объемов водопользования, несоблюдение утвержденного водного режима и других условий специального водопользования. Эти нарушения предусмотрены статьей 141 КоАП РК.

В рамках статьи 358 КоАП РК за нарушения требований по охране водных объектов и содержащихся в них водных ресурсов от загрязнения, засорения и истощения, а также непринятие мер по предупреждению вредного воздействия вод штрафы увеличены в семь раз.

Согласно статье 360 КоАП РК в шесть раз возросли суммы штрафов за незаконное строительство зданий, сооружений и других объектов на поверхностных водных объектах, в водоохранных зонах и полосах, незаконное изменение границ водного объекта, за незаконное бурение скважин для забора подземных вод и строительство водозаборных сооружений подземных вод.

Статья 360 КоАП РК дополнена новым видом нарушения: нарушение условий согласования проектов документов на проведение работ, связанных со строительной деятельностью, лесоразведением, операциями по недропользованию, бурением скважин, санацией поверхностных водных объектов, рыбохозяйственной мелиорацией, сельскохозяйственными и иными работами на водных объектах, в водоохранных зонах и полосах, –

влечет штраф на физических лиц в размере ста пятидесяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере трехсот, на субъектов среднего предпринимательства – в размере пятисот, на субъектов крупного предпринимательства – в размере одной тысячи месячных расчетных показателей.

За нарушение установленных водных сервитутов согласно статье 365 КоАП РК сейчас налагается предупреждение. А с июня текущего года будет штраф в размере: для физических лиц – пятидесяти, для должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческих организаций – в размере ста, для субъектов среднего предпринимательства – в размере ста пятидесяти, для субъектов крупного предпринимательства – в размере двухсот месячных расчетных показателей. За те же деяния, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания штраф на физических лиц повысят с двух до ста, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – с семи до двухсот, на субъектов среднего предпринимательства – с семнадцати до трехсот, на субъектов крупного предпринимательства – с сорока двух до четырехсот месячных расчетных показателей.

Гани Ермек