В публичной политике существует нехитрое правило: когда у государства заканчиваются деньги, но не заканчиваются обязательства, у него остается два пути: признать проблему и пересобрать бюджетную архитектуру либо найти виноватых среди тех, кому оно само обещало поддержку. Второй путь политически комфортнее. Особенно если долг перед аграриями накоплен в объеме, сопоставимом с бюджетами целых отраслей, а отдавать их не хочется. Так возникает знакомая конструкция: вместо разговора о бюджетной несостоятельности – разговор о “масштабных нарушениях”, передает inbusiness.kz.

Сеанс магии с разоблачением

Именно по этой логике аграрии в очередной раз оказались в роли коллективного ответчика. Недавно правительство подвело итоги проверки финансирования АПК и картинно “ужаснулось”. Согласно результатам аудита, в период 2023-2024 гг., общий объем выявленных нарушений составил порядка 300 млрд тенге, из которых прямые потери бюджета – 32 млрд тенге. Всего за 2 года на меры господдержки АПК было выделено порядка 1,2 трлн тенге, сообщили в правительстве.

Переведем с бюрократического: из 1,2 трлн тенге нашли нарушения на 300 млрд, но прямые потери – 32 млрд. Это 2,6%. То есть проблема есть, но ее масштаб требует аккуратной аналитики, а не риторического шторма. Однако шторм удобнее.

Министр финансов (нынеший главный ИИ-аудитор страны) Мади Такиев не поскупился на детали. Значительные средства используются без достижения ожидаемого экономического эффекта и выгоды для населения. По итогам проведенной проверки выявлен ряд системных нарушений: теневые схемы на 5,5 млрд тенге, фиктивная перепродажа одного и того же скота в 11 регионах на 808,1 млн тенге. По инвестиционным проектам – нарушения на 13,3 млрд: оборудование не поставлялось, работы оплачивались, но не выполнялись.

Аграрная кредитная корпорация, созданная для финансирования текущих сельхозработ, не обеспечивает покрытие до 70% затрат фермеров: деньги распределяются малыми суммами, не закрывая производственный цикл. Это не просто управленческий сбой – это институциональный дизайн, при котором ответственность размыта, а результат предсказуем.

Ранее собственный аудит в АПК провела и Высшая аудиторская палата. Картина оказалась почти сюрреалистической: субсидии выдавали бездействующим фирмам-банкротам, лжепредприятиям и даже умершим людям. Так, по 148 заявкам на сумму 254 млн тенге субъекты были уже ликвидированы, 968 субъектов в Туркестанской области и Шымкенте прекратили деятельность, но получали субсидии.

ВАП пошла еще дальше и обнаружила в списках получателей субсидий специалистов смежных профессий. Установлено, что выдавали субсидии тем, у кого ОКЭД не соответствовал сельхоздеятельности. Иначе говоря, стоматологам и пожарным выдавали субсидии на удобрения и скот.

Логичный вопрос: каковы персональные последствия? В этом и парадокс: нарушения на сотни миллиардов есть, а отставок нет. Все высокопоставленные лица сидят в своих креслах крепко. Система, которая допустила нарушения, продолжает администрировать их последствия, ограничившись констатацией нарушений.

Депутат мажилиса Бахытжан Базарбек прямо указывает: коррупция сидит в самой системе субсидирования сельского хозяйства. Народ волнует, восстановлен ли многомиллиардный ущерб государству?

“Выясняется – нет. Аудиторские отчеты вдоль и поперек пестрят шокирующими фактами о хищении субсидий, мошенничестве при участии чиновников акиматов и субъектов сельского хозяйства. И всего лишь 4 эпизода посчитали нужным передать в правоохранительные органы. Откуда такая жалость и милосердие? Основные получатели субсидий – это крупные предприятия, за которыми фактически стоят представители списка Forbes. Простые ЛПХ и КХ лишены возможности получить субсидии. Некоторые учредители крупных предприятий ранее были осуждены за хищение бюджетных средств, но они продолжают получать субсидии”, – сетует мажилисмен.

Долги как вечное наследие

Вся эта история приобретает иной смысл, если учесть главное обстоятельство: на начало 2026 года задолженность государства по субсидиям перед фермерами превысила 341 млрд тенге. К накоплению гигантского долга привела передача в 2023 году обязательств по финансированию этих выплат из республиканского бюджета на местный уровень. Финансовая ответственность была децентрализована без адекватной доходной базы. Итог – хронический кассовый разрыв.

В казне большинства областей, особенно северных, где сельское хозяйство занимает ведущую роль, нет ресурсов для полного и своевременного выполнения платежей, но фермерам советуют держаться. Сохранение нынешнего порядка грозит привести к тому, что долги по субсидиям станут “вечными“, подчеркивает Eldala.kz.

Подробнее читайте здесь