Встречные обязательства по надлежащему использованию семян и саженцев для получателей субсидий, меры против двойного субсидирования семхозов-элитсемхозов, а также дополнительные сведения, акты и документы, и прочее предлагается внести в Правила субсидирования семеноводства. Подробнее об изменениях и дополнениях в субсидировании – у корреспондента ИА «АгроИнфо».  

Проект новых Правил субсидирования повышения урожайности и качества продукции растениеводства (далее – проект Правил) размещен на официальном портале «Открытые НПА». Опубликован проект для обсуждения, внесения правок и предложений от заинтересованных участников процесса субсидирования. Пока данный документ не имеет юридической силы и законодательного действия.

В целях обеспечения целевого использования просубсидированных семян в проекте Правил планируется предусмотреть встречные обязательства для получателей субсидий на развитие семеноводства. Для чего предлагается ввести новый параграф 2-1 «Встречные обязательства» следующего содержания:

«Получателям субсидий необходимо соблюдать следующие встречные обязательства:

1) элитсемхозам по использованию просубсидированных оригинальных семян для производства элитных семян и последующей их реализации либо использования для производства семян первой репродукции;

2) семхозам и сельхозтоваропроизводителям (сельхозкооперативам) по использованию просубсидированных элитных семян, за исключением семян томата, огурца и хлопчатника, для производства семян первой репродукции и последующей их реализации семхозами либо использования для производства семян второй репродукции;

3) сельхозтоваропроизводителям (сельхозкооперативам) по использованию просубсидированных семян первой репродукции, за исключением семян томата, огурца и хлопчатника, для производства семян второй репродукции и последующего их использования на семенные цели;

4) сельхозтоваропроизводителям (сельхозкооперативам) по использованию просубсидированных семян гибридов первого поколения, томата, огурца и хлопчатника для возделывания соответствующей сельскохозяйственной культуры в соответствующем году с целью производства сельскохозяйственной продукции и ее реализации, переработки либо сдачи на перерабатывающее (хлебоприемное) предприятие или хлопкозаготовительную организацию.

При подаче заявки (переводной заявки) элитсемхоз, семхоз и сельхозтоваропроизводитель (сельхозкооператив) подтверждает факт соблюдения встречных обязательств по использованию всех просубсидированных в предыдущем году семян, путем предоставления соответствующих сведений в заявке (переводной заявке). Подтверждение факта соблюдения встречных обязательств, при подаче заявки (переводной заявки) не требуется для элитсемхозов, семхозов и сельхозтоваропроизводителей (сельхозкооперативом) не получавших субсидии на развитие семеноводства в предыдущем году либо возвративших полученные в предыдущем году субсидии по причине несоблюдения встречных обязательств».

В пункте 48 проекта Правил перечень условий для выплаты субсидий предлагается дополнить подпунктом 7) о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих факт выполнения встречных обязательств получателей субсидий:

по оригинальным семенам – сведений об акте апробации сортовых посевов и удостоверении о кондиционности (акте клубневого анализа) элитных семян, полученных от просубсидированных оригинальных семян;

по элитным семенам – сведений об акте апробации сортовых посевов и удостоверении о кондиционности (акте клубневого анализа) семян первой репродукции, полученных от просубсидированных элитных семян;

по семенам первой репродукции – сведений об акте апробации сортовых посевов и удостоверении о кондиционности (акте клубневого анализа) семян второй репродукции, полученных от просубсидированных семян первой репродукции.

По семенам гибридов первого поколения, томатов, огурцов и хлопчатника подтверждение факта соблюдения встречных обязательств по возделыванию соответствующей сельскохозяйственной культуры с целью производства сельскохозяйственной продукции и ее реализации, переработки либо сдачи на перерабатывающее (хлебоприемное) предприятие или хлопкозаготовительную организацию производится, путем:

информационного взаимодействия информационной системы субсидирования с ИС ЭСФ;

предоставления сведений о наличии:

договоров с покупателем, перерабатывающим (хлебоприемным) предприятием, хлопкозаготовительной организацией, о реализации либо сдаче сельскохозяйственной продукции;

документов, подтверждающих передачу сельскохозяйственной продукции между сельхозтоваропроизводителем (сельхозкооперативом) и перерабатывающим (хлебоприемным) предприятием, хлопкозаготовительной организацией и платежных документов, подтверждающих понесенные затраты перерабатывающего (хлебоприемного) предприятия;

документов, подтверждающих передачу сельскохозяйственной продукции между структурными подразделениями, подписанного их руководителями при переработке сельскохозяйственной продукции в собственных перерабатывающих предприятиях.

Все новые подтверждающие документы внесены в формы заявок на получение субсидий за фактически приобретенные оригинальные семена, элитные семена, семена первой репродукции и (или) семена хлопчатника второй репродукции. В заявках планируется указывать номера, даты выдачи и организации, выдавшие результаты анализа семян, подтверждающие их кондиционность по показателю всхожести, акты клубневого анализа, акты апробации посевов оригинальных семян и другие документы.

Кроме того, учитывая, что семена согласно Перечня подкарантинной продукции, утвержденного приказом МСЗ Республики Казахстан от 13 февраля 2015 года № 4-4/103, относятся к подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском в проекте Правил предусмотрено предоставление сведений о наличии фитосанитарного сертификата на субсидируемые импортные семена. Эта информация указывается в заявке на получение субсидий.

Дополнительно в заявке на субсидии за приобретенные семена первой репродукции и (или) семена хлопчатника второй репродукции нужно будет указывать сведения о техническом паспорте, подтверждающем факт наличия и размера рабочей площади теплицы в результате информационного взаимодействия информационной системы субсидирования с государственной базой данных «Регистр недвижимости», для сельскохозяйственного товаропроизводителя (сельскохозяйственного кооператива), занятого производством томатов и огурцов в защищенном грунте.

Во избежание двойного субсидирования сельхозтоваропроизводителей (сельхозкооперативов) и семхозов, одновременно являющихся элитсемхозами, предусматривается дополнение в пункты 42, 43 проекта Правил уточняющего характера:

«Семхозу, одновременно являющемуся элитсемхозом, не выплачиваются субсидии за фактически приобретенные элитные семена сортов, по которым данный семхоз в качестве элитсемхоза в текущем году или в предыдущие три года осуществлял производство и реализацию элитных семян в соответствии с Правилами аттестации.

Сельхозтоваропроизводителю (сельхозкооперативу), одновременно являющемуся элитсемхозом, не выплачиваются субсидии за фактически приобретенные элитные семена сортов, по которым данный сельхозтоваропроизводитель (сельхозкооператив) в качестве элитсемхоза в текущем году или в предыдущие три года осуществлял производство и реализацию элитных семян в соответствии с Правилами аттестации. Сельхозтоваропроизводителю (сельхозкооперативу), одновременно являющемуся семхозом, не выплачиваются субсидии за фактически приобретенные семена первой репродукции сортов, по которым данный сельхозтоваропроизводитель (сельхозкооператив) в качестве семхоза в текущем году или в предыдущие два года осуществлял производство и реализацию семян первой репродукции в соответствии с Правилами аттестации».

Проектом Правил предусматривается внесение изменений в части субсидирования фактически приобретенных элитных саженцев, которые были фактически использованы для закладки многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда. Для подтверждения факта закладки элитных саженцев заявленных к субсидированию предусматривается новый пункт Правил 39-1 по проведению обследования соответствующих многолетних насаждений:

«В целях подтверждения факта приобретения и использования элитных саженцев, подлежащих субсидированию, постановлением МИО создается рабочая группа из числа сотрудников отдела сельского хозяйства района (далее – отдел) и других организаций, являющихся представителями общественных и неправительственных отраслевых организаций (далее – рабочая группа).

Рабочая группа по заявлению сельхозтоваропроизводителя (сельхозкооператива) в течение 5 (пяти) рабочих дней с выездом на место составляет акт обследования использования элитных саженцев плодово-ягодных культур и винограда для закладки многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда согласно приложению 8-1 к настоящим Правилам (далее – акт обследования). Отдел в течение 2 (двух) рабочих дней со дня составления акта обследования заносит данные акта обследования в информационную систему субсидирования».

Минсельхоз намерен теперь субсидировать фактически приобретенные элитные саженцы, которые были фактически использованы для закладки многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда. Для этого в пункты 40, 45 и 48 проекта Правил внесены соответствующие нормы по подтверждению факта использования саженцев.

В целях обеспечения своевременности принятия заявок от получателей субсидий на субсидирование развития семеноводства необходимо предусмотреть согласование объемов субсидий без утверждения постановления МИО. Пункт 38 проекта Правил дополнен абзацем следующего содержания:

«Перераспределение объемов бюджетных средств по каждой категории субсидируемых семян производится Управлением СХ в информационной системе субсидирования с учетом определения приоритетности категорий субсидируемых семян, а также поступления заявок. Перераспределенные объемы бюджетных средств по каждой категории субсидируемых семян утверждаются постановлением МИО после освоения бюджетных средств».

Также в проекте Правил предлагается установить единый норматив субсидирования за приобретение оригинальных семян кукурузы в размере 1050000 тенге за 1 тонну.

Гани Ермек