Большие перемены грядут в казахстанских селах. Развитие местного самоуправления в них сулит положительные перспективы: увеличение сельских бюджетов, собственности сел, создание сельского маслихата и прочие. Подробности у корреспондента ИА «АгроИнфо».

Отечественные законодатели продолжают работу по реформированию и развитию местного самоуправления. На официальном портале «Открытые НПА» размещен консультативный документ регуляторной политики к проекту Закона Республики Казахстан «О местном самоуправлении в Республике Казахстан» (далее – Проект Закона).

Действующий Закон РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» не позволяет достичь развития местного самоуправления в сельских населенных пунктах в той степени, которая была озвучена в Послании Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий». В этой связи планируется введение нового закона, регламентирующего правовую основу развития местного самоуправления.

Проект Закона будет включать в себя нормы по разграничению зоны ответственности местного государственного управления и местного самоуправления, конкретизации статуса, функций и полномочий органов местного самоуправления с исключением дублирования с органами местного государственного управления.

Так Проектом Закона планируются внедрение представительного органа в сельских населенных пунктах Кенес, преобразование аппаратов акимов сел и поселков в администрацию местного самоуправления, усиление деятельности ревизионных комиссий в сельских населенных пунктах и прочие новации.

В будущем правительство РК намерено создать совершенно новую модель местного самоуправления на принципах административной и экономической самостоятельности.

В этой связи панируется внести изменения в ряд действующих кодексов и законов Казахстана. Так в Бюджетный кодекс РК будут внесены дополнения в части передачи новому представительному органу – Кенес полномочий по утверждению бюджета МСУ и упрощения бюджетных процедур, а также передачи из вышестоящих бюджетов в сельские бюджеты дополнительных доходных источников. Доходную базу аппаратов акимов городов районного значения, села, поселка, сельского округа, предлагается пополнить путем передачи налогов и платежей из вышестоящих бюджетов, имущественными правами. Расширение и усиление имущественных прав городов районного значения, сел, поселков и сельских округов будет достигнуто путем упрощения процедур по оформлению правоустанавливающих документов на объекты коммунальной собственности, в том числе по бесхозным объектам.

Глава и члены нового представительного органа на уровне городов районного значения, сел, поселков, сельских округов будут избираться непосредственно гражданами этих населенных пунктов. Кроме утверждения бюджета населенного пункта в функционал Кенес будет входить регулирование ставок по налогам и платежам, поступающим в бюджет населенного пункта, утверждение планов развития соответствующих территорий и иные аспекты деятельности. Жители населенных пунктов и граждане смогут участвовать в местной общественно-политической жизни, путем принятия нормативных актов, которые позволят оптимально и эффективно решать вопросы местного значения с учетом мнения граждан.

Таким образом, по планам законодателей уровень самодостаточности сельских бюджетов вырастет с 13,4% (по итогам 2020 года) до 35% к 2027 году.

Кроме того, изменение организационно-правовой формы аппарата акима сельского округа позволит оказывать широкий спектр услуг по обеспечению жизнедеятельности сельского населения, по служебной необходимости нанимать на работу гражданских служащих для решения проблемных вопросов на селе.

Ныне действующий и регулирующий некоторые функции в сельских населенных пунктах институт собраний местного сообщества будет упразднен.

Гани Ермек