Вопрос

Изменились ли сроки изъятия сельскохозяйственных земель за ненадлежащее использование? Раньше давалось три года для исправления, теперь говорят, что один год. Поясните пожалуйста.

Анализ ситуации

Согласно пунктам 3, 3-1 и 4 статьи 92 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – ЗК РК) в случаях если земельный участок, предназначенный для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, не используется по назначению в течение двух лет подряд с момента первоначального выявления факта неиспользования, то такой земельный участок подлежит принудительному изъятию в порядке, предусмотренном статьей 94 ЗК РК.

В периоды неиспользования земельного участка по назначению, предусмотренные в пунктах 2 и 3 статьи 92 ЗК РК, не включается время, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению вследствие непреодолимой силы. К случаям неиспользования земельного участка, предоставленного для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства по назначению, относятся:

1) на пашне – непроведение работ по обработке земельного участка под посевы сельскохозяйственных культур;

2) на сенокосах – непроведение на земельном участке сенокошения, наличие зарастания его сорняками, кустарниками, мелколесьем и иных признаков деградации травостоя;

3) на пастбищах – отсутствие сельскохозяйственных животных для выпаса либо их наличие в количестве менее двадцати процентов от предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ, установленной уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса, и (или) отсутствие сенокошения в целях заготовки кормов;

4) на многолетних насаждениях – непроведение работ по уходу, уборке урожая и раскорчевке списанных многолетних насаждений.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 93 ЗК РК в случаях если земельный участок используется с нарушением законодательства Республики Казахстан, то такой земельный участок подлежит принудительному изъятию в порядке, предусмотренном статьей 94 ЗК РК. К случаям использования земельного участка с нарушением законодательства Республики Казахстан относятся:

1) использование земельного участка или его части не в соответствии с целевым назначением;

2) использование земельного участка или его части с нарушением требований, определенных правилами рационального использования земель сельскохозяйственного назначения;

3) несоблюдение требований, установленных статьей 99 ЗК РК (использование орошаемых инженерно подготовленных земель);

4) использование земельного участка, которое привело к экологическому ущербу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 94 ЗК РК принудительное изъятие земельных участков у собственников земельных участков и землепользователей, предусмотренное статьями 92 и 93 ЗК РК, производится в судебном порядке по иску органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, по месту нахождения земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 94 ЗК РК иск о принудительном изъятии земельного участка в случае, предусмотренном статьями 92 и 93 ЗК РК, предъявляется после применения мер взыскания, предусмотренных Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях, и по истечении срока предписания, данного собственнику земельного участка или землепользователю для принятия мер по использованию земельного участка по назначению и по устранению нарушений законодательства Республики Казахстан.

Срок для принятия мер по использованию земельного участка по назначению устанавливается один год, а по устранению нарушений законодательства Республики Казахстан – три месяца с момента выявления факта неиспользования земельного участка по назначению либо нарушения законодательства Республики Казахстан.

Ответ

Согласно действующему казахстанскому законодательству с момента, когда земельный инспектор выявил не использование сельскохозяйственных земель по назначению (непроведение никаких работ на предоставленных землях) и выписал соответствующий акт, землепользователю предоставляется два года на то, чтобы начать использовать участки, тем самым устранить выявленное нарушение (не использование). Или иным способом будет доказано и документально зафиксировано, что участок более двух лет не использовался. По истечении двух лет, если землепользователь не начал и не стал (не приступил) использовать земельные участки, то земельные инспекторы письменно предписывают нарушителю принять меры по использованию земельного участка по назначению в течение оного года. Параллельно заводится административное дело на нарушителя и налагается штраф в соответствии со статьей 338 КоАП Республики Казахстан. А уже по истечении этого года предписания если землепользователь-нарушитель опять ничего не предпринял по надлежащему использованию земель, то земельный инспектор подает иск в суд о принудительном изъятии участка из землепользования. Если сложить все сроки, то выходит, что три года дается на исправление нарушения по не использованию земель, предоставленных для ведения крестьянского хозяйства или сельскохозяйственного производства.

Если же земельный инспектор выявил нарушение правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, использование сельхозучастков не по целевому назначению (например: на пастбищах разбит сад, на пашне возведены базы отдыха для туристов и прочие), использование участка, приведшее к экологической катастрофе. То, земельный инспектор оформляет административное нарушение, налагает штраф согласно статьям 337 и 339 КоАП РК и предписывает нарушителю в течение трех месяцев устранить все нарушения. Если по истечении трех месяцев нарушения не устранены, то инспектор вправе подать иск в суд о принудительном изъятии участка из землепользования или собственности.

На вопрос отвечала Жанна Батабаева

Для того чтобы задать вопрос в редакцию, нужно:

1. Кликнуть на раздел “Задать вопрос”, заполнить указанное поле и оставить свои координаты.

2. Также Вы можете отправить нам письмо по электронной почте. Адрес: agro_info@bk.ru