Информационные системы прослеживаемости, субсидирование органических удобрений, протеиновая дорожная карта, республиканский фуражный фонд и многое другое введено в Концепцию развития АПК Казахстана на 2021-2030 годы. Об основных аспектах новой Концепции – в материале корреспондента ИА «АгроИнфо».

Проект Концепции развития агропромышленного комплекса на 2021-2030 годы размещен на портале «Открытые НПА». Ранее данный национальный план действий по развитию АПК был представлен министром Карашукеевым на одном из брифингов МСХ РК.

План действий по реализации новой Концепции огромный и включает 80 шагов и мероприятий. Самые основные действия и намерения плана, касающиеся изменений действующего законодательства или принятых норм и порядка, приведены ниже.

Растениеводство

Минсельхоз планирует ввести информационные системы прослеживаемости. Среди таковых планируется внедрение информационной системы фитосанитарной прослеживаемости и цифровизация системы управления фитосанитарными рисками. Новая система предусматривает автоматизацию сбора и оцифровку данных по обследованию, мониторингу саранчовых и других вредителей, болезней и сорняков.

Также концепция предлагает ввести платное проведение контроля и выдачи разрешительных фитосанитарных документов с открытием специального счета для сбора поступлений от платных услуг, с последующим перенаправлением части средств в бюджет, а оставшуюся часть на поощрение инспекторов и оснащение фитосанитарной службы. Соответствующий нормативно-правовой акт планируется ввести в декабре 2023 года.

Материально-техническое обеспечение территориальных инспекций и фитосанитарных контрольных постов и подведомственных организаций, в том числе РГП «Фитосанитария», планируется довести до международных требований.

До июня 2023 года будет регламентирован порядок изъятия и уничтожения фальсифицированных и незарегистрированных пестицидов. А также усилена ответственность физических и юридических лиц, осуществляющих производство, транспортировку, реализацию и применение фальсифицированных и незарегистрированных пестицидов.

Создание системы прослеживаемости семян предполагает новый план развития АПК. Предлагается до марта 2024 года закрепить за Комитетом государственной инспекции в АПК функции контроля обращения ГМО семян и посадочного материала, а также содержания ГМО в растениеводческом сырье и продукции не подвергнутой глубокой переработке.

Модернизировать сортоиспытательную сеть и перевести научно-исследовательские организации на современные методы селекции сельскохозяйственных культур, основанных на молекулярной биологии и генной инженерии, намерены в МСХ до декабря 2025 года.

Также предстоит решение вопроса по передаче компетенции по аттестации производителей семян от государства в саморегулируемую среду. Концепция предлагает отечественному АПК до июля 2024 года вернуться к разрешительному (ограничительному) характеру введения Государственного реестра селекционных достижений, рекомендуемых в Республике Казахстан.

Большая часть плана развития АПК уделена производству органической продукции. Сюда отнесены: создание необходимых инфраструктурных ресурсов для эффективного функционирования органического производства и оборота органической продукции, законодательное регулирование обращения биоагентов (энтомофагов). До декабря 2026 года планируется включить деятельность физических и (или) юридических лиц, связанную с промышленным разведением и реализацией биоагентов (энтомофагов), к лицензируемым видам деятельности. До декабря 2027 года законодательно закрепят государственное субсидирование приобретения органических удобрений промышленного производства.

Совершенствование деятельности республиканского научно-методического центра агрохимической службы и усовершенствование его материально-технической базы будет продолжаться. Для чего, по все видимости, Минсельхоз намерен закрепить за собой компетенцию по установлению тарифов на оказываемые платные виды услуг государственным учреждением в сфере агрохимического обслуживания сельскохозяйственного производства.

Предполагается развитие сети сбыта минеральных удобрений, увеличение объемов производства отечественных минеральных удобрений и расширение их ассортимента.

Животноводство

Развитие системы полноценного учета и прослеживаемости животных в соответствии с лучшими международными практиками планируется в новой Концепции развития АПК. А также предстоит новая дорожная карта, на этот раз – Протеиновая. До декабря текущего года специалисты МСХ разработают долгосрочный Комплексный план развития отрасли производства мяса КРС на следующие 15 лет (Протеиновая дорожная карта).

В декабре 2022 года планируется передача части функций в ветеринарии из государственной монополии в конкурентную среду; разделение полномочий между ветслужбами центральных и местных исполнительных органов.

Деятельность ветеринарных служб предлагается перевести в цифровой формат для обеспечения прослеживаемости ветеринарных мер и движения животноводческой продукции. Также планируется проведение масштабной программы обучения фермеров лучшим мировым практикам и технологиям ведения хозяйства по содержанию и уходу за животными, эффективному кормлению и заготовке кормов, современным методам селекции и искусственного осеменения, улучшению качества и безопасности продукции, устойчивому управлению пастбищами и другим востребованным практикам.

К концу следующего года будет создан постоянно действующий фуражный фонд на базе АО «НК «Продкорпорация» в объеме, определяемом на основании заявок участников рынка.

Согласно нового плана развития АПК предстоит проведение работ по вовлечению в оборот новых пастбищных угодий, повышению продуктивности пастбищ за счет коренного и поверхностного улучшения деградированных пастбищных угодий, усиление контроля за процессами использования пастбищ (будут внедрены современные методы контроля с использованием космического мониторинга, дистанционного зондирования земли и цифровых технологий).

Планируется вовлечение в оборот новых пастбищных угодий через применение более эффективной модели их обводнения. В этой связи подписано соглашение между компанией «Valley Kusto GB BV» и уполномоченными лизинговыми компаниями о поставке 4 тысяч единиц дождевальных машин. Для чего уполномоченным финансовым институтам будет выделен бюджетный кредит сроком на 10 лет на сумму порядка 691,76 млрд тенге, из них: 468,52 млрд тенге пойдут на финансирование приобретения субъектами АПК 4 000 единиц механизированных оросительных машин и финансирования подготовительных работ по их установке; 223,2 млрд тенге – на возмещение части расходов, понесенных субъектом АПК при инвестиционных вложениях (инвестсубсидии).

Продвижение экспорта

Продвижение казахстанской продукции на зарубежных рынках, снятие ограничений и барьеров на экспорт продукции сельского хозяйства и продукции ее переработки также присутствуют в Концепции. Планируется совершенствование трансграничной логистики на всех ключевых направлениях экспорта, в том числе увеличению пропускной способности на крупных трансграничных переходах, строительство «сухого порта» для перевалки сыпучих грузов.

Для экспорта животноводческой продукции предлагается до декабря 2022 года создание транспортно-логистической инфраструктуры через механизм субсидирования: приобретения спецтехники по перевозке скота, строительства холодных складов и приобретения контейнеров рефрижераторов, а также создания зернохранилищ по хранению кормов (25% инвестиционного субсидирования).

Оптимизация субсидирования в АПК

В проекте Концепции развития АПК Казахстана планируется поэтапное введение встречных обязательств для фермеров таких как: диверсификация посевных площадей, увеличение валовой продукции сельского хозяйства, повышение производительности труда, а также выполнение требований по рациональному использованию земель. Соответствующие приказы МСХ будут приняты до декабря 2022 года.

К концу 2021 года будет принята методика расчета эффективности субсидирования агропромышленного комплекса.

Лимиты предельной стоимости сельскохозяйственной техники в рамках инвестиционного субсидирования будут пересмотрены в начале следующего года. В начале 2023 года планируется внедрить единые стоимостные лимиты в отношении всех категорий сельхозтехники, а также единые подходы к субсидированию техники.

Также в рамках Концепции предлагается до конца 2022 года реализовать совместный проект «Совершенствование системы субсидирования сельского хозяйства» через инструменты проектного управления с участием представителей Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции, Министерства цифрового развития, инноваций, и аэрокосмической промышленности и НПП «Атамекен», субъектов АПК.

Гани Ермек