Не так давно Умирзак Шукеев вступил в должность вице-премьера – министра сельского хозяйства.

Новый руководитель Минсельхоза – человек в АПК не чужой: в свое время возглавлял госхолдинг «КазАгро», курировал отрасль в качестве первого вице-премьера. Своим видением путей дальнейшего развития отрасли он поделился с Forbes Kazakhstan.

F: Эксперты давно называют агросектор одним из потенциальных драйверов экономики Казахстана, однако это так и остаётся перспективой. Более того, три года назад мы выбыли из топ-10 мировых экспортёров зерна, крупные хозяйства банкротятся одно за другим, программа экспорта мяса не достигла целевых показателей. Почему это происходит?

– Сейчас такое время, что всё стремительно меняется – и технологии, и рынки, и сами продукты. А сельское хозяйство у нас продолжает жить большей частью опытом прошлого, инерцией. Даже крупнейшие экспортёры. Особенно ясно я вижу это после работы в корпоративном секторе.

Агросектор должен модернизироваться, в том числе через корпоративное управление и KPI.

F: А у вашего министерства есть KPI?

– Они содержатся в Послании президента – за пять лет повысить производительность труда в 2,5 раза, экспорт и переработку – в 2,5 раза. Есть там и другие задачи, в частности по науке.

Производительность труда в аграрном секторе ниже, чем по экономике в среднем, – по оперативным данным, 1771,3 тыс. тенге за 2017. Причин множество. Так, в растениеводстве многое зависит от семян. Соответственно, они должны стать приоритетом. По статистике, вроде всё нормально – только на 18% посевов применяется товарное зерно, остальное – семена элиты и первой-третьей репродукций. Но когда мы берём конкретное хозяйство (я начал проверять их точечно), выясняется, что чуть ли не половина площадей засеивается товарным зерном. Когда же сеют плохие семена, все дальнейшие затраты бизнеса – на удобрения, транспортировку, хранение и так далее – теряют эффективность.

У нас острый дефицит хороших семян. Семенные хозяйства есть, их более 200. Но у них настолько устаревшие технологии и оборудование, что они при всём желании не могут производить хороший продукт. В итоге семхозы живут не за счёт продажи качественных семян, а за счёт субсидий. Этот сегмент должен стать конкурентным. Все знают, что закон разрешает импорт семян, но не все в курсе, что пункт о наличии их регистрации в госреестре – это рекомендация, а не обязательное условие. В хозяйствах мне признались, что завозят семена контрабандой. Надо открыть рынок – субсидии должны быть и на импортные семена. Поможем семхозам и с обновлением оборудования, технологий.

Ещё одна проблема – отсутствие у хозяйств оборотных средств на покупку хороших семян: все уходит на ГСМ, запчасти и зарплату. Поэтому с этого года мы разработали новый механизм – в нынешнюю посевную обеспечим всех частью семян бесплатно.

F: Государство заплатит за семена для частного бизнеса?

– Мы просто возьмём на себя расходы на начальном этапе, а осенью с урожая хозяйства вернут нам 30–50% их стоимости. На самом деле нужно не так много. Например, у фермера 100 га на пшеницу. Если засеять 4–5 га «элитой», то уже на следующий год это будут семена первой репродукции для 25 га, а ещё через год – семена второй репродукции для 100 га. Понятно, что по разным культурам свои нормы высевов, урожайности, выбраковки, разные почвенно-климатические условия, но все хозяйства в итоге должны быть обеспечены семенами не ниже третьей репродукции, и это реально.

Второй приоритет – техника. 80% техники в агросекторе – старше 17 лет. Если мы хотим иметь нормальную производительность, примерно 6–7%, её надо обновлять ежегодно. Жизнь сельхозтехники – 14–15 лет, потом начинаются потери. Будем удешевлять лизинг. Сегодня это 18%, должно стать не более 10%. Выбор техники будет за сельхозпроизводителем. А то в пос­ледние годы у нас была тенденция на приоритетное субсидирование техники стран ЕАЭС.

F: «Агромашхолдинг» будет сильно разочарован…

– У «Агромашхолдинга» остаётся свой покупатель – небольшие хозяйства, которые не потянут комбайн класса «Джон Дир». И стимул производить более конкурентоспособную технику. Условия субсидирования должны быть одинаковы для всех.

Третий ключевой вопрос производительности – удобрения. Сейчас, по подсчетам, вносится всего 14% от потребностей. Субсидирование увеличим, а регулирование норм внесения уберём. Почвы везде разные, даже в пределах одного хозяйства, как может какой-то институт разработать для всех одну норму?

F: А что с продажами? Экспортная выручка агросектора не первый год снижается.

– Продажи – самая важная составляющая производительности труда. Внутреннее потребление известно и сильно расти не будет. Основной экспортный рынок – на юге, там есть ряд проблем, которые надо решать. Например, на границе Афганистана вагоны застревают из-за отсутствия инфраструктуры перевалки зерна, значит, надо ставить склады и тому подобное. Но главное направление, которое надо активно развивать, это Китай.

Подробнее читайте здесь