На базе Казахского национального аграрного университета под председательством Министра сельского хозяйства РК прошло кустовое совещание, на котором были обсуждены вопросы реформирования системы субсидирования АПК и Закон «О сельскохозяйственных кооперативах». В мероприятии приняли участие представители НПП «Атамекен», отраслевые общественные ассоциации, а также сельхозтоваропроизводители, сообщает пресс-служба МСХ РК.

С 1 января 2016 года вступают в силу законы «О сельскохозяйственных кооперативах» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам сельскохозяйственных кооперативов», которые предусматривают: перевод статуса сельскохозяйственных кооперативов из разряда некоммерческих в коммерческие (ОПФ – производственный кооператив) и возможность распределения прибыли в сельскохозяйственном кооперативе; возможность кооперативов вступать в ревизионные союзы для проведения ежегодного внутреннего аудита; сохранение принципа демократичности (один член – один голос); введение принципа реализации товаров (работ, услуг) своим членам по себестоимости; исключение излишней детализации регулирования взаимоотношений, применения диспозитивных норм, объединение законов о СПКВ, СТ, СПК в единый закон, внедрение системы типовой документации; распространение специального налогового режима на сельхозкооперативы с расширением перечня видов деятельности при его применении; субсидирование до 50% стоимости внутреннего аудита кооперативов.

Кооперация – это экономическое (не физическое) укрупнение сельхозтоваропроизводителей. Преимущества для СХТП от кооперации это повышение производительности труда; стабилизация спроса на продукцию за счет формирования крупных партий товаров для реализации; углубление специализации с повышением качества продукции; полное и эффетивное использование производственных мощностей; оптимизация затрат СХТП (оптом дешевле); доступность маркетинговой информации; доступность мер государственной поддержки; увеличение прибыли СХТП за счет снижения себестоимости сельхозпродукции и повышения доходов СХТП.

Для стимулирования развития кооперации Министерство планирует пересмотреть действующие механизмы субсидирования в агропромышленном комплексе в части повышения нормативов субсидий для кооперативов.
Также, Министерством совместно с АО «НУХ «КазАгро» планируется разработка нового продукта по льготному кредитованию сельскохозяйственных кооперативов.

В предыдущие годы Министерство сельского хозяйства неоднократно обращало внимание на неэффективность части существующих субсидий.

Объем государственной поддержки сельского хозяйства за последние 7 лет увеличился в 3,5 раза и составил в 2014 году 146,6 млрд. тенге (в 2008 году — 41,4 млрд. тенге).
Вместе с тем, объемы валовой продукции сельского хозяйства растут медленнее объема государственной поддержки. Это связано с низким стимулирующим эффектом некоторых субсидий. К таковым относятся субсидии на гектар в растениеводстве и на повышение продуктивности в животноводстве.

Указанные субсидии имеют низкий стимулирующий эффект, так как выплачиваются на посевные площади и произведенную продукцию, вне зависимости от эффективности производства. При этом, сведения, используемые при их распределении, трудно администрируемы, что приводит на практике к припискам урожая, надоев и т.д.
Анализ проблем, в свою очередь, показывает, что ключевым условием конкурентоспособности АПК является его технологичность, формируемая за счет применения качественных семян, гербицидов, удобрений, с/х техники, развитости племенного дела, высокопроизводительной инфраструктуры и т.д.

В связи с чем, принято решение о прекращении не стимулирующих субсидий на гектар и на продуктивность в животноводстве, и заменой их более эффективными видами субсидирования: инвестиционное субсидирование, субсидирование процентной ставки, страхование в растениеводстве, субсидирование НДС, племенное дело, субсидирование затрат бизнес-ассоциаций на услуги научных организаций, усиление фитосанитарных служб.
В соответствии с поручением Главы государства МСХ РК разработал механизм субсидирования затрат бизнес-ассоциаций на услуги научных организаций. Так для стимулирования бизнеса в софинансировании научных исследований планируется выделять субсидии агробизнесу который будет участвовать в софинансировании научных разработках, т.е. субсидии будут выдаваться тем, кто вкладывает деньги в развитие науки и внедрение их в производство.
Механизм субсидирования затрат бизнес-ассоциаций на услуги научных организаций находится в процессе разработки, который требует внесения изменений в законодательство (Закон Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий», Закон Республики Казахстан «О науке», Закон Республики Казахстан «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан»). Данный механизм планируется ввести в 2017 году.

Кроме того, мероприятия по предоставлению на безвозмездной основе субъектам АПК информации в сфере агробизнеса будут осуществляться посредством проведения обучающих семинаров на базовых хозяйствах. Реализацию данной программы планируется осуществить путем предоставления государственного задания НПП «Атамекен».

Справочно:
По состоянию на 1 июня 2015 года в республике зарегистрировано:1481 сельских потребительских кооперативов, 489 сельских потребительских кооперативов водопользователей, 43 сельскохозяйственных товариществ, 1843 производственных кооперативов в области АПК, что составляет менее 2 % от общего количества сельхозформирований.