Вопрос

ТОО имеет скот в количестве 400 голов. Налоговая выставила уведомление с 2013 по 2017 год о не предоставлении ФНО 860. В статье 567 НК РК не указано, что сельхозпро­изводители являются плательщиками платы за пользование водными ресурсами с поверх­ности воды. Воду ТОО берет из котлованов и обочин. Правомерны ли действия налоговых служб в данной ситуации?

Анализ ситуации

Приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 20 марта 2015 года № 19-1/252 утверждены Типовые правила общего во­допользования. Согласно пункту 2 этих правил общее водопользование осуществляется для удовлетво­рения нужд населения без закрепления водных объектов за отдельными физическими или юриди­ческими лицами и без применения сооружений или технических устройств, влияющих на состояние вод. Специального разрешения для осуществления общего водопользования не требуется. В соответствии с пунктом 6 вышеназванных правил к общему водопользованию относится пользование водными объектами:

…

4) для водопоя скота.

Кроме того, согласно пункту 7 правил для удовлет­ворения хозяйственно-питьевых целей забор воды из поверхностных источников осуществляется без приме­нения сооружений или технических устройств, влияю­щих на состояние вод. Использование водных объектов для водопоя скота допускается вне зоны санитарной охраны и при наличии водопойных площадок и других устройств, предотвращающих загрязнение и засорение водных объектов.

Итак, определено, что использование воды для выпой­ки (поения) сельскохозяйственных животных относится к общему водопользованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 566 Налогового ко­декса РК (далее – НК РК) плата за пользование водными ресурсами поверхностных источников (далее – плата) взимается за виды специального водопользова­ния, осуществляемого на основании разрешительного документа уполномоченного органа в области исполь­зования и охраны водного фонда, водоснабжения, водо­отведения.

Согласно пункту 1 статьи 66 Водного кодекса Республи­ки Казахстан (далее – ВК РК) к специальному водополь­зованию относится пользование поверхностными и подземными водными ресурсами непосредственно из водного объекта с изъятием или без изъятия для удов­летворения питьевых и хозяйственных нужд населения, потребностей в воде сельского хозяйства, промышлен­ности, энергетики, рыбоводства и транспорта, а также для сброса промышленных, хозяйственно-бытовых, дренажных и других сточных вод с применением сле­дующих сооружений и технических устройств:

1) стационарных, передвижных и плавучих сооруже­ний по механическому и самотечному забору воды из поверхностных и морских вод;

2) водоотводящих сооружений, предназначенных для сброса в поверхностные и морские воды промышлен­ных, хозяйственно-бытовых, коллекторно-дренажных, ливневых и других сточных вод;

3) сооружений для отведения сточных вод в ис­кусственные водные объекты, предназначенные для естественной биологической очистки сточных вод, и на рельеф местности;

4) плотин и других водоподпорных и водорегулирую­щих сооружений (в том числе временных перегоражи­вающих сооружений);

5) гидравлических электростанций;

6) водохозяйственных сооружений тепловых и атом­ных электростанций, предназначенных для водоснабже­ния, сброса отработанных вод, а также для охлаждения вод;

7) оросительных, обводнительных, оросительно-об­воднительных и осушительных систем;

8) водозаборных сооружений, оборудованных насосными установками и другими водоподъемными сред­ствами для извлечения подземных вод и иных целей, в том числе производства осушительных, водопонизи­тельных и природоохранных мероприятий, оказываю­щих влияние на состояние подземных вод;

9) водосбросных сооружений (скважин, колодцев, шахт), предназначенных для сброса сточных и других вод в недра;

10) водоотводящих сооружений эксплуатируемых горных выработок, предназначенных для извлечения из шахт, карьеров, штолен, разрезов;

11) самоизливающих скважин, шахтных колодцев, каптажей источников и других малых сооружений для извлечения подземных вод, работающих без принуди­тельного понижения уровня воды;

12) поглощающих скважин и колодцев для сброса промышленных, хозяйственно-бытовых, дренажных и других сточных вод, технологических растворов в под­земные водоносные горизонты и пустоты горных пород;

13) нагнетающих скважин для поддержания пластово­го давления при разработке углеводородного сырья и подземного выщелачивания при добыче месторожде­ний твердых полезных ископаемых;

14) других технических устройств, влияющих на со­стояние вод.

Специальное водопользование осуществляется физи­ческими и юридическими лицами на основании разре­шения исключительно для определенных в нем целей и не должно нарушать права и законные интересы других лиц и причинять вред окружающей среде. Не требуются разрешения на специальное водопользование при:

1) использовании следующих водозаборных сооруже­ний: шахтных и трубчатых фильтровых колодцев глуби­ной до двадцати метров, а также каптажных сооружений, работающих без принудительного понижения уровня с изъятием воды во всех случаях не более пятидесяти кубических метров в сутки из первого от поверхности водоносного горизонта, не используемого для центра­лизованного водоснабжения.

Согласно пункту 6 статьи 66 ВК РК разрешения вы­даются на следующие виды специального водополь­зования:

1) сброс промышленных, хозяйственно-бытовых, дре­нажных и других сточных вод в поверхностные водные объекты, водохозяйственные сооружения или рельеф местности;

2) использование из части недр хозяйственно-пи­тьевых и производственно-технических подземных вод с лимитами изъятия от пятидесяти до двух ты­сяч кубических метров в сутки;

3) забор и (или) использование поверхностных вод с применением сооружений или технических устройств, указанных в пункте 1 статьи 66 (далее – забор и (или) использование поверхностных вод).

Разрешения на забор и (или) использование поверх­ностных вод, сброс промышленных, хозяйственно-быто­вых, дренажных и других сточных вод в поверхностные водные объекты, водохозяйственные сооружения или рельеф местности выдаются физическим или юридиче­ским лицам, имеющим:

1) на балансе соответствующие установленным тре­бованиям и стандартам сооружения или технические устройства, при помощи которых осуществляется спе­циальное водопользование;

2) средства учета воды;
3) перечень вторичных водо­пользователей с заявками на подачу или прием сточных вод.

Разрешения на использование из части недр подземных вод для хозяйственно-питьевых и произ­водственно-технических целей с лимитами изъятия от пятидесяти до двух тысяч кубических метров в сутки выдаются физическим и юридическим лицам, имеющим:

1) на балансе соответствующие действующим санитарно-эпиде­миологическим правилам, нор­мам и стандартам сооружения или технические устройства, при помощи которых осуществляет­ся забор воды из подземных во­дных объектов;

2) средства учета забора воды;

3) перечень вторичных водо­пользователей с заявками на подачу воды;

5) санитарно-эпидемиологиче­ское заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям при заборе под­земных вод для хозяйственно- питьевого водоснабжения;

6) согласование условий водо­пользования с территориальны­ми подразделениями уполномо­ченного органа по изучению и использованию недр.

Теперь определено, что отно­сится к специальному водополь­зованию.

Также согласно пункту 1 ста­тьи 567 НК РК плательщиками платы являются физические и юридические лица, осущест­вляющие пользование водны­ми ресурсами поверхностных источников (первичные водо­пользователи):

1) с применением стационар­ных, передвижных и плавучих сооружений по механическому и самотечному забору воды из поверхностных и морских вод;

2) с применением гидравличе­ских электростанций;

3) с применением водохозяй­ственных сооружений для веде­ния рыбного хозяйства;

4) для нужд водного транс­порта.

Ответ

Если использование во­ды в ТОО осуществляется соглас­но критериям и требованиям, отнесенным к специальному во­допользованию согласно ВК РК, то действия налоговых органов правомерны. Если же исполь­зование воды для нужд скота относится к общему водополь­зованию, то ТОО не является плательщиком платы за поль­зование водными ресурсами поверхностных источников. Ав­тору вопроса следует изложить все эти законодательные нормы в своем ответе на уведомление налоговиков.

Жанна Батабаева

Ответ от 21.05.2018 г.

Для того чтобы задать вопрос в редакцию, нужно:

1. Кликнуть на раздел “Задать вопрос”, заполнить указанное поле и оставить свои координаты.

2. Также Вы можете отправить нам письмо через электронную почту. Адрес: agro_info@bk.ru