Статья от 12.10.2015 г.

С 1 января 2015 года в Казахстане недобросовестные землепользователи должны платить земельный налог в 10 раз превышающий привычные ставки. Работа по выявлению таких арендаторов государственной земли идет полным ходом.

В начале года газета «АгроИнфо» публиковала материал о предстоящих проверках землепользователей республики на предмет использования земель­ных участков. Проверки прово­дились с целью выявления на­рушений земельного законо­дательства и начисления на зе­мельные участки увеличенного в 10 раз земельного налога со­гласно статье 387 Налогового кодекса РК (далее – НК РК). На се­годня проверки идут и уже дают свои результаты, подробнее чи­тайте ниже.

Доверяй, но проверяй

По словам исполняющего обязанности руководителя ГУ «Управление по контролю за использованием и охраной земель акимата Костанайской области» Владимира Крячко (на снимке), контроль за исполь­зованием земель сельскохозяй­ственного назначения в аграрной области имеет особое значение.

– Сейчас мы ведем проверки землепользователей в соответ­ствии с законом РК «О государ­ственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» и раз­работанным ранее алгоритмом взаимодействия с областным Управлением государственных доходов, – говорит Владимир Ва­сильевич.

– К какому виду проверок согласно закону «О государ­ственном контроле и надзо­ре» относятся Ваши провер­ки землепользователей?

– Это внеплановые провер­ки по обращениям юридиче­ских и физических лиц соглас­но статье 16 названного вами закона. К нам письменно обра­щаются отделы земельных отно­шений, акиматы районов, сель­ских округов, предприниматели с просьбой провести проверку того или иного землепользова­теля. На основании таких обра­щений мы начинаем процедуру проверки в рамках законода­тельства. Затем выезжаем на земельные участки и прове­ряем, используются ли земли в соответствии с земельным законодательством.

Если есть нарушения – не ис­пользуется земля, использует­ся не по назначению и прочие, то составляем акт, выписываем штраф и направляем сведения в Управление госдоходов. В эти сведения также входит ин­формация о балле бонитета участка, оценочная стоимость, РНН, наименование землеполь­зователя. Далее уже работа Управления госдоходов по на­числению и уплате повышенно­го земельного налога.

Статьями 338-339 Кодекса Ре­спублики Казахстан об админи­стративных правонарушениях предусмотрена ответствен­ность в виде штрафов. Так­же выдаем землепользователю предписание об устранении вы­явленных нарушений, второй экземпляр предписания реги­стрируем в органах юстиции для наложения обремене­ния на проверенный земель­ный участок. Это делаем для того, чтобы землепользователь не смог совершить какие-либо юридические действия с участ­ком до момента устранения на­рушений, например, отдать в за­лог банку.

– А извещение, уведомление о предстоящей проверке вру­чаете землепользователям?

– Нет, согласно статье 19 за­кона «О государственном кон­троле и надзоре», мы не обяза­ны извещать о внеплановых проверках по обращениям физических и юридических лиц. Когда после проверки мы выдаем предписание об устра­нении выявленных нарушений (а согласно статье 94 Земель­ного кодекса РК сроки исполне­ния предписания варьируют от трех месяцев до года в зависи­мости от нарушения), по истече­нии этих сроков мы вновь про­водим внеплановую проверку – это контроль за исполнением ранее выданного предписания. Вот об этом контроле мы обяза­ны за сутки до начала проверки известить землепользователя.

– Владимир Васильевич, ка­ковы сроки проведения про­верок?

– Сроки проверки выдержива­ем в соответствии со статьей 20 закона «О государственном кон­троле и надзоре». Для субъек­тов микропредприниматель­ства – пять рабочих дней, для субъектов малого, среднего и крупного предпринимательства, а также для проверяемых субъ­ектов, не являющихся субъекта­ми частного предприниматель­ства, – тридцать рабочих дней.

Выписка из статьи 6 Закона Республики Казахстан от 31 января 2006 года № 124 «О частном предприни-мательстве»:
Пункт 5-1. Субъектами микропредпринимательства являются субъекты малого предпринимательства, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников не более пятнадцати человек или среднегодовым доходом не свыше тридцатитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года.

– За пять рабочих дней успе­ваете проверить землепользователя?

– Добросовестных землеполь­зователей успеваем. А тех, кто убегает от наших специалистов, скрывается, не берет трубку те­лефона и совершает прочие не дально- и не благовидные по­ступки, порой не успеваем про­верить в сроки. Но здесь мы при­влекаем органы полиции, разы­скиваем, приостанавливаем про­верки, если нужно, но все равно со временем находим их, даже через суд. Проверки на использо­вание земельных участков таким землепользователям все равно не избежать. Закроем одну не со­вершенную проверку, откроем следующую, но своего добьемся.

Результаты проверок

– А если землепользователь сразу после вашей проверки устранил нарушение – не в те­чение года, как ему позволяет 94-я статья Земельного ко­декса, а раньше? Допустим, в текущем году погода не да­вала аграриям засеять, кто-то и не успел провести сев на всех площадях. А вы приеха­ли, проверили – не посеял, зна­чит, повышенный налог пла­ти. А потом позже после про­верки фермер запаровал эти недосеянные участки пашни или травы на них посеял. Как тут – вы отзываете предпи­сание и сведения из налоговых органов?

– Да, такое возможно. В та­ком случае мы сразу проверя­ем, действительно ли устранил выявленные нарушения земле­пользователь. Выезжаем на поле, проверяем тот же участок и потом направляем сведения в Управление госдоходов. Выдаем землепользователю документ о снятии предписания и устране­нии нарушений, который он сам может предоставить в налого­вые органы и тем самым снять начисление повышенного зе­мельного налога. Ведь это в его интересах.

– Владимир Васильевич, ре­зультаты таких проверок в Костанайской области на се­годня озвучите?

– По результатам проверок мы подали сведения в Управление государственных доходов о 99 сельхозформированиях, не ис­пользующих земельные участки общей площадью 160 тысяч га в соответствии с земельным зако­нодательством. Теперь эти зем­лепользователи должны платить в 10 раз больший налог, чем пла­тили прежде. Или начать исполь­зовать земли в соответствии с законом.

Изменение налогового зако­нодательства в части повыше­ния ставок земельного налога дает свои плоды. Так, в ходе про­верок 15 хозяйств добровольно отказались от права землеполь­зования и расторгли договоры аренды на общей площади 25 тыс. га. При отказе от права зем­лепользования проверка пре­кращается. По информации из Управления земельных отноше­ний, также есть землепользова­тели, которые по своей иници­ ативе прерывают и расторгают договоры аренды без каких-ли­бо проверок. Теперь все эти зем­ли перешли в категорию земель запаса.

Законодательство меняется для того, чтобы фермеры пере­стали держать земельные участ­ки что называется «про запас» или для каких-то мошенниче­ских схем. Государственная зем­ля должна быть использована только в соответствии с Земель­ным кодексом и другими норма­тивно-правовыми актами. С этой целью мы и работаем.

– Спасибо за интересную бе­седу!

Налоговые меры

По словам специалиста ГУ «Управление государственных доходов по Костанайской об­ласти», пожелавшего остаться неизвестным, к ним поступают сведения от Управления по кон­тролю за использованием и ох­раной земель о землепользова­телях, не использующих участ­ки в соответствии с земельным законодательством, которые, в свою очередь, направляются по районам области. После чего на­логоплательщикам направляют­ся уведомления об устранении нарушений налогового законо­дательства Республики Казах­стан. Срок исполнения данного налогового уведомления соглас­но статье 608 НК РК составляет 30 рабочих дней.

Гани Ермек