Спасем ли землю вместе

Статья от 26.10.2015 г.

С прошлого 2014 года ГУ «РНМЦАС» МСХ РК проводит повторный тур обследования площадей землепользователей на агрохимические показатели. Результаты повторного тура показали ухудшение плодородия почв полей землепользователей. В чем причина такого агрохимического состояния земель и каковы последствия снижения плодородия для землепользователей, читайте ниже.

Уже более 10 лет в Республи­ке Казахстан функционирует ГУ «Республиканский научно- методический центр агрохими­ческой службы», основной дея­тельностью которого является проведение агрохимического обследования почв и разра­ботка рекомендаций по рацио­нальному применению удобре­ний и агрохимикатов. Об этом мы побеседовали с руководи­телем учреждения Ерболатом Базильжановым.

– Ерболат Карипжанович, на скольких гектарах пашни в республике на сегодня прове­дено агрохимическое обсле­дование? И как вы проводите эти обследования?

– По состоянию на 1 янва­ря 2015 года за период с 2007 по 2014 годы из площади паш­ни республики 24,2 млн обсле­довано 17 млн 3,59 тыс. га, или 70%. Из них на богаре обследо­вано 16 млн 412 тыс. 150 га, на орошении – 591,44 тыс. га. В 2015 году по состоянию на 1 октября обследовано 3,3 млн га из пла­нируемых 3,5 млн га. Оставшая­ся площадь пашни в количестве 200 тыс. га будет обследована в октябре текущего года.

Агрохимическому обследо­ванию почв подлежат пахот­ные угодья всех землеполь­зователей Республики Казах­стан на общей площади 24,2 млн га для контроля за агрохи­мическим состоянием плодо­родия почв с периодичностью один раз в пять лет на орошении и один раз в семь лет на богаре. Ежегодно наша служба должна обследовать 3,5 млн га.

В 2007 году мы начали впер­вые проводить агрохимиче­ское обследование почв зем­лепользователей. Второй тур обследования, то есть повтор­ная проверка ранее обследо­ванных почв, начата в 2014 го­ду. Тогда было обследовано 286 тыс. 558 га.

Второй тур обследования в 2015 году будет проведен уже на площади 1,5 млн га пашни, обследованной в 2010 году на орошении и в 2008 году на бога­ре. Оставшиеся за текущий год 2 млн га наш центр проверял в первом туре агрохимического обследования.

– В какие сроки проводится обследование землепользо­вателей?

– Обследование одного зем­лепользователя длится не бо­лее пяти дней. Агрохимиче­ское обследование пашни од­ного района длится 25-35 дней в зависимости от площади паш­ни данного района. В среднем пашня района обследуется за 30 дней. На каждый район за­крепляется группа полевого обследования, состоящая из 4-5 специалистов нашего центра.

– За какой срок до начала обследования письменно уве­домляете землепользовате­ля о предстоящем освиде­тельствовании?

– Перед проведением агрохи­мического обследования почв в январе каждого года центр со­ставляет план проведения агро­химического обследования в разрезе область – район – сель­ский округ, с указанием площа­дей предстоящей проверки в каждом районе области. В фев­рале этот план высылается ру­ководителям областных управ­лений сельского хозяйства для согласования и утверждения.

Руководители областных управлений доводят план об­следования до руководителей районных управлений. За не­делю до проведения исследо­вания почв в районах области агрохимическая служба РК по­вторно ставит в известность ру­ководителей районного управ­ления сельского хозяйства о сроках проведения агрохими­ческих испытаний с указанием сельских округов.

Акимы сельских округов ста­вят в известность землепользо­вателей о сроке обследования и необходимости присутствия землепользователя при прове­дении проверки почв.

Такая детальная схема вза­имодействия нужна для того, чтобы было максимально обе­спечено присутствие земле­пользователя или его доверен­ного лица во время проведения агрохимического обследова­ния его площадей. Местные ис­полнительные органы заранее предупреждают сельхозпроиз­водителей о предстоящем об­следовании.

– Какое количество проб по­чвы и с какой площади отби­раете для проведения обсле­дования?

– Для этого существуют Пра­вила проведения агрохими­ческого обследования почв, утвержденные приказом и. о. министра сельского хозяйства РК от 27 февраля 2015 года № 4-1/147. Согласно Правилам, количество проб с поля опре­деляется площадью поля. Каж­дое поле разбивается на эле­ментарные участки. На богаре максимальная площадь эле­ментарного участка составля­ет 75 га, на орошении – 10 га. С каждого элементарного участ­ка отбирается один смешан­ный образец, состоящий из 25 точечных проб. Точечные про­бы отбирают на глубину пахот­ного слоя от нуля до двадцати сантиметров с учетом гумусо­вого горизонта. Например: на поле площадью 230 га отбира­ется 4 смешанных образца по­чвы (230 га : 75 га = 3,07 = 4 об­разца), состоящих из 25 точеч­ных проб.

Если площадь поля земле­пользователя меньше 75 га на богаре и 10 га на орошении, то отбирается один смешан­ный образец почвы, также из 25 проб.

– Согласно правилам прове­дения агрохимического об­следования, ваш сотрудник должен совместно с земле­пользователем осмотреть земельный участок. Как от­зываются землепользова­тели? Идут ли на контакт, присутствуют при обсле­довании? Если землепользо­ватель во время обследова­ния отсутствует (заболел, уехал и пр.), будет ли прово­диться агрохимическое об­следование на его участке?

– Большинство землеполь­зователей положительно от­зываются на проведение аг­рохимического обследования почв. Они получают информа­цию о состоянии плодородия своих земель и рекомендации по применению минеральных удобрений (виды, нормы, спо­собы внесения) по каждому по­лю, что способствует не только сохранению плодородия почв, но и повышению урожайности и качества продукции. Поэто­му в наличии такой информа­ции землепользователь очень заинтересован. Для примера: в странах Западной Европы зем­лепользователь не будет сеять, если он не будет иметь инфор­мацию о состоянии плодородия почвы и рекомендаций по вне­сению удобрений.

Перед проведением агрохи­мического обследования почв руководитель группы полевого обследования с землепользо­вателем уточняет границы по­ля, его площадь. Землепользо­ватель или его представители присутствуют при проведении процедуры отбора и исследо­вания почв и по окончании со­ставляют акт о проведении об­следования, который подпи­сывается и утверждается ру­ководителем полевой группы агрохимической службы и зем­лепользователем. В акте ука­заны область, район, сельский округ, наименование и фор­ма собственности землеполь­зователя, кадастровый номер земельного участка и площадь отбора почвы. Без подписи землепользователя или его поверенного лица этот акт недействителен.

– Есть ли на сегодня хозяй­ства, которые были обсле­дованы повторно с перио­дичностью в 5-7 лет? И како­вы результаты повторного обследования в среднем по областям?

– В 2014 году повторное об­следование почв проведено на полях 7 землепользователей Акмолинской, 11 землепользо­вателей Карагандинской, 6 зем­лепользователей Восточно-Ка­захстанской, 6 землепользова­телей Костанайской, 22 земле­пользователей Павлодарской и 6 землепользователей Кы­зылординской областей. Все­го было охвачено повторным туром обследования 58 зем­лепользователей в областях республики.

Общей тенденцией явля­ется ухудшение агрохимиче­ского состояния плодородия почв. Снижение содержания гумуса в почве выявлено у 35 землепользователей, обменно­го калия – у 16 землепользовате­лей, подвижного фосфора – у 39 землепользователей и легкоги­дролизуемого азота у 28 земле­пользователей.

Основной причиной ухудше­ния плодородия почв являются: низкие объемы применения минеральных удобрений, практическое отсутствие применения органических удобрений, сокращение пло­щадей под многолетними травами, низкий уровень аг­ротехники на полях земле­пользователей. В настоящее время на полях республики вносится в среднем 4,75 кг дей­ствующего вещества минераль­ных удобрений на гектар при норме 45 кг. При норме внесе­ния органических удобрений по всей стране в 24 млн тонн ежегодно вносится лишь 60-80 тыс. тонн.

– Какие даете рекоменда­ции собственнику земельно­го участка и (или) землеполь­зователю по результатам агрохимического обследова­ния почв, если произошло сни­жение показателей плодоро­дия почв? Что советуете им предпринять?

– По результатам агрохими­ческого обследования почв землепользователю выдается агрохимический очерк с ре­зультатом обследования по каждому полю, которые ото­бражены в паспортной ведо­мости, группировками полей по содержанию элементов пи­тания растений, а также реко­мендациями по применению видов и норм удобрений по каждому полю.

– А эти рекомендации под­тверждены вашими опыта­ми? То есть обосновано ли научно, что выполнение этих рекомендаций приведет к ожидаемому результату?

– Отечественные ученые и на­ша агрохимическая служба уже много лет трудятся над этими рекомендованными нормами и способами внесения удобре­ний. Есть Казахский НИИ по­чвоведения и агрохимии име­ни Успанова, зональные НИИ, учебные заведения и другие уч­реждения над этим давно рабо­тают. Существуют опубликован­ные труды ученых, рекоменда­ции и мероприятия для каждой зоны Казахстана по сохранению плодородия почв, балансовые методы расчета внесения удо­брений и много других советов и разъяснений. Вот только от­ечественные фермеры ими ма­ло пользуются. Они ежегоднобезвозвратно забирают у зем­ли элементы питания растений. Например, для формирования 1 центнера зерновых культур из почвы выносится 4 кг калия, а для получения 1 центнера под­солнечника – 12 кг.

Можно много примеров раз­рушения гумуса привести. Вы­вод один – без внесения удобре­ний нашим аграриям не обой­тись. Это ведь не только сохра­нение плодородия и земельных ресурсов. Внесение удобрений в почву для сельхозпроизводи­телей – это повышение урожа­ев, показателей качества произ­водимой продукции и государ­ственные субсидии.

– Каковы ваши действия при снижении показателей плодородия почв? Чем гро­зит землепользователю до­пущение на своих полях тако­го снижения?

– Согласно Правилам раци­онального использования зе­мель сельскохозяйственного назначения не допускается сни­жение в пахотном горизонте (0- 20 см) содержания общего гу­муса более чем на 5 процентов, средневзвешенного содержа­ния легкогидролизуемого азо­та, подвижного фосфора и об­менного калия – более чем на 20 процентов.

В случае обнаружения при втором туре обследования снижения плодородия почв выше установленных критери­ев, информация направляет­ся в ГУ «Управление по кон­тролю за использованием и охраной земель» по месту деятельности землепользо­вателя для проверки и при­нятия решения. Обычно эти управления выдают земле­пользователям предписание об устранении факта снижения плодородия почв, что предус­мотрено Земельным кодексом. Информация по факту сниже­ния плодородия почвы земле­пользователем направляется в МСХ.

– Оспаривал ли кто-либо из землепользователей резуль­таты ваших обследований с привлечением других незави­симых почвенно-агрохимиче­ских лабораторий? Каковы результаты таких споров и экспертиз?

– В настоящее время офици­ально результаты агрохимиче­ского обследования землеполь­зователями не оспаривались. В случае несогласия землеполь­зователя с результатами агро­химического обследования, аг­рохимическая служба за свой счет проводит повторный аг­рохимический анализ почвы в отобранных образцах. Для этой цели образцы почвы хра­нятся в агрохимической службе в течение года.

– Летом текущего года был подписан приказ МСХ РК о соз­дании информационного бан­ка данных об агрохимическом состоянии земель сельскохо­зяйственного назначения. Расскажите о вашей работе с данным информационным банком.

– За период обследования почв с 2007 по 2014 годы на­полняемость информационно­го банка данных составляет 1,8 млн банко-единиц. По каждому элементарному участку (площа­дью на богаре – 75 га и на оро­шении – 10 га) заносится пока­затель по 10 почвенным эле­ментам. Каждый такой элемент каждого участка – это банко- единица. Десять банко-единиц заносится по одному участку.

За период обследования в 2015 году банк пополнился на 85501 банко-единицу. В информационный банк данных зано­сятся результаты агрохимиче­ского обследования почв по элементарным участкам на со­держание в почве гумуса, рН среды, макро- и микроэлемен­тов. Он служит основой для сравнения результатов агро­химического обследования первичного (базового) тура со вторым и последующим тура­ми полей землепользователей. Информацию эту использует для своей работы Минсельхоз и другие ведомства. Доступ к банку данных ограничен с це­лью исключения подтасовки, искажения или изменения ре­зультатов агрохимического об­следования земель.

По словам и. о. руководителя ГУ «Управление по кон­тролю за использованием и охраной земель акимата Костанайской области» Владимира Крячко, к ним по­ступает информация о нарушении землепользователя­ми Правил рационального использования земли в части снижения в почве содержания общего гумуса более чем на 5 процентов, средневзвешенного содержания легко­гидролизуемого азота, подвижного фосфора и обменно­го калия – более чем на 20 процентов.

– Согласно статье 338 Кодекса об административных правонарушениях к таким землепользователям приме­нимы меры ответственности в виде штрафных санк­ций, – говорит Владимир Васильевич. – На физических лиц налагается штраф в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие ор­ганизации – в размере сорока, на субъектов среднего предпринимательства – в размере семидесяти МРП.

– Выдаем предписание сельхозпроизводителю об устранении выявленного нарушения по ухудшению плодородия земель в течение определенного перио­да времени. За этот срок землепользователь должен представить земельному инспектору документы, под­тверждающие приобретение и внесение удобрений, согласно тем рекомендациям, которые ему были даны агрохимической службой. В противном случае наше управление вправе подать судебный иск об изъятии участка согласно Земельному кодексу РК, – добавляет руководитель.

Алтын Жумагулова

Ссылка по теме:

Ученые обсуждают….